九华示范区电子信息产业园区

• 【湘乡市招商】2019年湘乡市政府工作报告

  2018年12月25日在湘乡市第八届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长周俊文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下克服经济下行等多重困难和压力，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，扎实开展产业发展推进年、生态环境整治年、安全生产提升年活动，较好完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值448亿元(预计数，下同)，同比增长7.9%;财政收入23.36亿元，增长5.1%，税比较去年提高12.9个百分点;固定资产投资增长15%;城乡居民人均可支配收入分别达35100元、18100元，增长8%、8.6%。 （一）产业调整转型升级步伐加快工业支撑力持续增强。出台《产业发展三年行动方案》和《促进产业发展奖励办法》，加大企业帮扶力度，实现规模工业增加值216亿元，增长7.5%。新增规模工业企业26家、高新技术企业10家。中国华能集团梅桥风电即将建成运营;湖南电器检测有限公司顺利开工。韶峰南方上缴税收达1亿元;电力安装、建筑施工企业实现总部税收3亿元以上。埃普特、深思电工、巨强科技等企业发展来势喜人。农业竞争力持续提升。坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴，实现农业增加值62.4亿元。蔬菜产业入选省“一县一特”目录，亚栖亚农业、茶叶一厂晋升省级农业产业化龙头企业，农之源列入省绿色食品示范基地。毛田镇、东郊乡分获全国“一村一品”示范村镇、省级示范农业产业强镇。建成高标准农田8.1万亩，调整种植结构4.6万亩、休耕3.5万亩。农村承包土地确权登记颁证通过省级验收。移民后扶、农业综合开发工作保持全省先进。喜获全国主要农作物生产全程机械化示范县。文化影响力持续彰显。大力实施“文化立市”战略，文旅融合深度发展。凤凰寺、听泉书院主体竣工，湘乡剧院提质改造完成，市图书馆评为国家一级图书馆。全域旅游加快推进，获得全省精品旅游线路重点县，茅浒水乡全面升级，东台山国家森林公园获批全省首批森林康养示范基地。举办庆祝改革开放40周年系列活动，首届群众艺术节精彩纷呈。花鼓戏《老邻居》荣获省艺术节田汉小剧目奖。月山镇、潭市镇分别获评湖南省“诗词之乡”“楹联之乡”，金石镇、龙洞镇评为“湖南民间文化艺术之乡”，梅桥镇酒铺村农家书屋荣获“全国示范农家书屋”。大力弘扬社会主义核心价值观，涌现了谢兵辉、谷正平、毛继武等中国好人、湖南好人。《三千旅客滞留湘乡》在央视播出并温暖全国，2件新闻作品在全国市县电视台推优展播荣获一等奖。 （二）开放融合发展后劲日益增强产业招商全面突破。成功举办“请老乡、建家乡”“海外侨胞故乡行”活动，提升湘乡对外活力;组建招商小分队，领导带队对接央企省企、知名民企，中国节能环保集团、航天科工集团等战略投资者相继入驻。全年引进亿元以上项目9个，500强企业4家，到位内资48.3亿元，外资1.2亿美元。平台建设全面拓展。经开区实现技工贸总收入775亿元，增长12%，新增投产企业10家，电力产业园、红仑污水处理厂加快建设。金石工业园新引进项目6个。水府示范区生态整治持续发力，840处养殖平台全部退出。东郊、泉塘、白田三大现代农业示范园强势起步，流转土地2万亩，入驻企业22家，泉龙果业、湘中惠农等企业稳步成长。发展要素全面激活。按照“政府投资减缓了、社会投资增上来”的思路，全力撬动社会投资积极性。实施社会投资项目99个，完成投资96亿元。落实减税降费政策，减轻纳税人负担2亿余元。推动政银企对接，新增贷款18亿元，其中中小微企业新增贷款12.8亿元。华融湘江银行即将入驻。新增限额以上商贸流通服务企业8家、外贸“破零倍增”企业12家，完成进出口总额1亿美元。统一规范征拆秩序，成立征拆事务管理中心，强力开展项目征拆扫尾和腾地清零行动，报批土地1586亩，拆迁房屋555栋(户)，交付净地2343亩。 （三）城乡同治保护青山绿水蓝天基础设施日臻完善。云门广场提质改造主体完工，生活垃圾焚烧发电、殡葬服务中心即将竣工，动物无害化处理中心建成。城乡交通加快对接，龙城大道东线即将建成，新建、改造农村公路217公里，改造危桥6座，实施安保工程131公里;水府大桥、水府大道竣工通车，圆了库区人民60年夙愿。加快国家小康用电示范县建设，农网改造98个村，110KV东山新城变电站即将送电。新建通讯基站16个。首个汽车天然气加气站建成运营。灾后水毁设施修复完工，加固涟水堤防12.5公里，治理中小河流24公里，解决农村贫困人口饮水安全6660人。城乡管理更趋精细。《城市总体规划(2016—2030年)》获批实施，编制乡镇总规15个、村庄规划200个。按照全国文明城市创建要求，强化市容市貌、建筑工地、控违拆违、小区物管、交通秩序精细管理。南正街、健康路完成提质改造，涟水河城区段治理和滩涂美化效果明显。拆除违法建(构)筑物2.1万平方米，扩改翻城镇危旧房屋746套。新增城市绿地13.72公顷、公共停车位500个。城乡环境卫生整治、农村生活垃圾治理通过省级中期评估。改造农村厕所1.5万户。建成省级美丽乡村示范村5个。生态保护力度空前。全力抓好中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察问题整改。湘碱环保问题完成整改销号，涟水饮用水源地治理通过验收。实施蓝天、碧水、净土三大“保卫战”，强化“散乱污”企业、餐饮油烟、建筑扬尘、露天焚烧垃圾秸秆等专项治理，全年空气质量优良天数332天。月山污水处理厂竣工，欧家港黑臭水体、湖铁渣场、湘铝锂渣治理加快实施。河长制全面落实。完成畜禽养殖场粪污资源化利用193户。开展非法采洗砂和非煤矿山专项整治“利剑行动”，打击处理14人，问责20人。124家非法采洗砂场全部关停并实现“两断三清”，黏土砖企业全部退出，非煤矿山生态修复有序推进。治理地质灾害隐患点7处。完成营造林10.85万亩。 （四）社会事业惠民利民成效明显脱贫攻坚精准有力。推进驻村帮扶、结对帮扶，10734人稳定脱贫，贫困发生率降至0.4%以内。坚持以产业发展为先导推动高质量脱贫工作经验在全省推介。梅桥、中沙易地扶贫搬迁集中安置点竣工，86户303人搬迁入住。改造存量危房1200户，新建困难移民房屋271户。就业、教育、健康扶贫实现全覆盖，贫困户市域住院医疗费用实际报销比例达90%。城乡最低生活保障、特困供养和残疾人“两项补贴”全面提标。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，立案查处61人，处理履职不到位人员21人。民生福祉不断增强。投入资金14.95亿元，全面完成省、湘潭市及本级重点民生实事工程，连续三年在湘潭市考核中名列第一。推进义务教育均衡发展，建成标准化学校15所，起凤学校如期交付使用，54个超大班额全部清零，农村“薄改”五年任务和168所农村学校改水改厕全面完成。高考一二本上线人数再创新高，首次突破2000人。顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评，市人民医院通过三级医院评审，棋梓分院住院大楼主体竣工。救助救治重症精神病患者253人。新增城镇就业7526人，失业人员再就业1872人，农村劳动力转移就业5084人。第四次全国经济普查全面启动。供销社改革走在全省前列。老干、关工委、档案、史志、人防、民宗、民兵预备役、消防、烟草、工会、团委、妇联、工商联、文联、科协、气象、水文、盐业、邮政等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。全面打响扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙7个，刑拘172人，刑事发案率同比下降16.61%，群众安全感、满意度不断提升。综治民调排名进入全省前40位，连续三年大步前移。落实领导接访包案，化解信访积案24件。严控增量、消化存量，多措并举化解政府债务风险，相关经验在全省作典型交流。非法集资处置有力。实现工矿商贸领域安全生产“零事故”，创历年最好成绩。扎实防控非洲猪瘟。食品检验检测中心投入使用。新建、改扩建村级综合服务平台97个。村(社区)常设干部待遇大幅提高。 （五）政府自身建设规范高效担当民主法治深入推进。坚持依法行政，严格落实重大行政决策、政府性投资项目合法性审查，办理行政复议应诉案件55件，清理规范性文件249件。深入开展“七五”普法，建立市政府常务会议学法制度。行政公益诉讼工作经验得到最高人民检察院张军检察长、省委杜家毫书记、许达哲省长批示，全省推介。自觉接受人大、政协监督和群众监督、舆论监督，477件人大代表建议、119件政协提案按期办结，市长热线、网民留言办复率达100%。服务效能大幅提升。扎实推进“最多跑一次”改革，政务服务大厅提档升级，进驻单位36家、事项778项。公布“马上办、就近办、网上办、一次办”服务事项994项，下放审批服务事项28项，取消证明事项8项。政府、社会投资项目审批时限分别压缩至73、47个工作日，企业开办时间缩短至4.5天。国地税机构合并，办税服务实现“一厅通办、一次办结”。作为县级唯一代表，不动产登记制度改革在全国大会作经验交流。干部作风有效改进。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“五联五问”大调研活动，践行“四责四诺”。强化政务督查、跟踪问效，推动重大决策和重点工作有效落实。对标全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则精神，推进审计监督全覆盖，强化审后整改。廉政监督体系不断健全。公车管理、办公用房全面规范。各位代表，过去一年，压力前所未有，挑战非同寻常，成绩极为不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向所有关心支持湘乡发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是根据党中央、国务院和省委、省政府关于地方政府债务风险防范化解要求，对市本级政府投资项目进行了“停、缓、调、撤”，部分项目未按计划实施，造成少数经济指标与计划目标有差距;二是经济下行压力加大，企业生产经营困难增多、效益下滑;三是产业发展成效还不够明显，园区经济贡献不大;四是环境保护、社会治理、安全生产等工作要求越来越高，压力越来越大;五是政府部门仍有极少数干部担当精神和服务意识不够，工作执行落实不力，形式主义、官僚主义问题仍较突出，遇事躲、办事拖、磨洋工、混日子的现象时有存在，一些领域不正之风和腐败问题时有发生，等等。对此，我们必须坚持问题导向，做到不回避、不推诿、不畏惧，持之以恒、一个一个地逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、打好“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好2019年工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照市七届三次党代会决策部署，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移发展产业，全力夯实创建全国文明城市基础，以优异成绩向新中国70华诞献礼!主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长18%;规模工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。为实现上述目标，我们将坚持产业优先、项目优先、民生优先，全力攻坚“235”产业工程、实施十件实事、做好五项工作。攻坚“235”产业工程:投产达效2亿元以上产业项目七个：生活垃圾焚烧发电、中国华能集团梅桥风电、电力产业园、埃普特医疗器械三期、中南国际汽车城一期、惠亚光学科技、克拉小镇;开工建设3亿元以上产业项目七个：中国节能环保、湖南电器检测有限公司、古龙湖航天军事文化主题小镇、长河湾洲际高星级酒店、褒忠山风电、电力产业园二期、育才农科教示范园;引进落地5亿元以上产业项目七个：氢能源汽车、生物质发电、湘氟重组和湘锂新材料、军民融合产业园、永利钢业、水府水乡特色小镇、步步高城市综合体。实施十件实事：1.自然村通水泥(沥青)路140公里，农村公路拓宽132公里，建设安保工程97公里，改造危桥7座;2.完成移民后扶项目200处;3.帮扶困难职工2130人，资助困难学生5000人，扶助60周岁以上失独老人281人;4.新增城镇就业7000人，农村劳动力转移就业5000人;5.改扩建东山中学，改造市一中、一公司学校，建好农村公办幼儿园2所;6.救助救治重症精神病患者240人;7.免费产前筛查5600人、新生儿疾病筛查6400人、妇女“两癌”检查1.2万人，开展艾滋病免费检测;8.一公司棚户区改造380户，扩改翻城镇危旧房屋287套，建设公租房200套，农村危房改造1000户;9.治理农村黑臭水体项目2个;10.贫困残疾家庭无障碍改造100户。做好五个方面工作： （一）提高政治站位，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化防范化解政府债务政治责任，正确处理防风险和促发展的关系，加强政府债务管控，严格落实隐性债务化解方案，严禁违规举债融资，确保风险总体可控。抓好非法集资处置和陈案化解，严厉打击高利放贷、网络传销、金融诈骗等违法犯罪行为。推进国有融资平台公司转型升级，做大做强做优国有资本。树牢过紧日子的思想，严格执行预算管理和财政资金绩效评价，严控非生产性开支，优先“保工资、保运转、保基本民生”支出。坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固精准脱贫成果，实现3222名贫困人口全部稳定脱贫。把产业扶贫作为主攻点，安排1000万元产业扶贫专项资金，以奖代补支持贫困户自主创业，鼓励企业帮扶，打造一批扶贫企业、扶贫车间。全面落实健康、教育、安居、兜底保障等扶贫政策，坚持扶贫与扶志、扶智并举，激发脱贫内生动力。开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”，确保不漏一户、不落一人。充分运用“互联网+监督”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”理念，着力解决突出环境问题。持续推进中央、省级生态环保督察问题整改，完成湖铁渣场整治和东山河黑臭水体治理，抓紧实施湘铝锂渣治理、壶天采煤沉陷区生态修复，加快泉塘、毛田、东郊、金石等乡镇污水处理厂建设。深入推进河长制，加大畜禽粪污、河库“四乱”整治力度，严格涟水河饮用水源地保护。加强环境监管执法，严厉打击非法采洗砂、非法电捕鱼等行为。建立非煤矿山开采规范管理长效机制。狠抓大气污染治理，严控农村秸秆焚烧和城区烟花鞭炮燃放，强化建筑施工扬尘治理。完成第二次全国污染源普查。空气质量优良率保持在87%以上，地表水质保持Ⅲ类标准。科学编制东台山、水府庙、赤石水库自然保护区规划，创建褒忠山省级森林公园，争创省级森林城市。 （二）兴产业提质量，全力壮大实体经济提升产业竞争优势。实施促进实体经济高质量发展二十条，设立1亿元产业发展基金、1亿元融资担保基金，支持重点产业和优质企业发展，撬动更多社会和金融资本投向实体经济。强化工业主导地位。编制《工业新兴优势产业链实施方案》，做大做强电工电器、医疗器械、再生能源等特色产业，培育发展节能环保、绿色食品等新兴产业，改造提升皮革、建材等传统产业，实现转型升级、绿色发展。深化央企对接，狠抓国有改制企业挖潜改造，力促燕京啤酒新建易拉罐生产线、加大韶峰南方技改投入力度，支持五矿湖铁、湘氟等企业盘活存量资产、布局新兴产业项目。支持东郊、棋梓、虞唐、泉塘等乡镇工业经济发展。加快培育壮大一批民营骨干企业。全年新增规模工业企业20家以上、高新技术企业5家以上。大力发展现代农业。重点打造金薮月山、潭市虞唐两个万亩油茶示范片，金石、育塅万亩油菜示范片，山枣、栗山、东郊万亩高档优质稻示范片。力促毛田水府茶注册国家地理标志证明商标，支持泉塘红肉蜜柚、壶天石山羊申报国家地理标志农产品，提升品牌影响力。实现农业增加值64.5亿元，增长3.5%。着力培育现代服务业。全力打造东山新城商圈街区，优化老城区商圈布局，壮大现代物流、电子商务、特色文旅、健康养老等新兴服务业，促进房地产持续健康发展。新增限额以上商贸流通服务企业8家以上，第三产业增加值增长12%以上。强化产业平台支撑。推动优质资源向园区集中、优惠政策向园区倾斜。发挥经开区工业经济主阵地作用，围绕千亿级园区目标，高标准编制园区控规，抓紧新一轮调区扩区，力争金石工业园、城西老工业区纳入省级开发区范围，构建园区发展新格局;建好红仑污水处理厂、建设大道、湘壶线园区段，建设标准厂房15万平方米;加快“批而未供、供而未用”土地消化利用，稳步推进园区企业优胜劣汰，建立“倒逼机制”，清理退出一批“僵尸企业”;提高产业聚集度，培育百亿产业集群2-3个。全年新增规模工业企业10家以上。提升水府示范区旅游龙头地位，围绕创建国家级旅游度假区目标，巩固生态环境整治成果，加快环湖风景道路建设，全力推动实施一批重大旅游产业项目。发挥现代农业示范园引领作用，加快完善基础设施，鼓励以土地托管、股份合作等多种形式发展适度规模经营，构建现代农业产业体系和生产经营体系。扩大产业招商成效。坚持精准招商、招大引强，做好“请老乡、建家乡”、小分队招商工作，实施500强、央企省企、湘商回归、总部经济、长株潭绿心地区产业转移、产业补链强链“六大对接行动”，精准策划和参加各类招商活动。推行投资承诺制、信用管理评价制，提高项目落地履约率。全年到位内资50亿元以上、外资1.2亿美元以上，引进500强企业5家。大力发展开放型经济，完成进出口总额1亿美元以上。全力支持电力产业园打造中国电力湘军，鼓励建筑湘军拓展国际市场。突出要素资源保障。提升金融服务实体经济水平，建立“一员一卡一中心”制度，组建政府性融资担保公司，为优质中小微企业提供授信额度，解决企业融资难融资贵问题。全年新增实体经济贷款20亿元。开展第三次全国国土调查。加强土地储备供应，用好城乡建设用地增减挂钩政策，加大建新拆旧、土地整理复垦工作力度。扎实开展“征拆清零”行动，精准高效保障项目用地需求。报批土地1500亩，储备1800亩，征地1700亩。实施“龙城英才”工程和优秀企业家成长计划，引进高层次人才100名，建好人才服务网络、双创基地和安居基地。着力优化营商环境。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，毫不动摇鼓励支持民营经济发展，构建“亲”“清”政商关系。严格落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深化“放管服”改革，进一步减环节、减时限、减材料、减费用，实现“马上就办，最多跑一次”。推行企业投资项目告知承诺制、帮代办制，园区产业项目审批时限压缩至30个工作日。推进“互联网+政务服务”，网上可办率达到70%以上，涉及服务群众事项就近能办、同城通办、异地可办。严格行政审批前置条件，没有法律依据的证明证照一律取消。对在项目落户、建设、生产、运营过程中出现干扰、破坏行为的，一律依法重拳打击、严格问责，营造企业发展良好氛围。 （三）顺民意增供给，切实保障改善民生丰富文化供给，让群众生活更暖心。大力弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。繁荣文艺创作，讲好湘乡故事，凝聚湘乡正能量。挖掘特色文化资源，抓好非物质文化遗产保护和开发，积极创建云门寺、陈赓故居国家重点文物保护单位，擦亮湘乡城市文化名片。广泛开展群众性文体活动，举办好第二届花鼓戏艺术节、群众文化艺术节。推进文化阵地建设，实现镇村文化活动中心全覆盖，建好县级融媒体中心，争创全省现代公共文化服务体系示范区。大力发展全域旅游，推进文旅、农旅融合发展，全力创建国家全域旅游示范区。完善社会保障，让群众生活更放心。坚持把稳就业摆在突出位置，以创新创业带动就业，完善创业服务体系。关爱弱势群体，完善农村留守儿童、老人、特困人员、残疾人等特殊人群保障制度。健全预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。严格执行城乡居民医保政策，扩大跨省异地就医直接结算范围。开展移风易俗，推进殡葬改革。强化社会治理，让群众生活更安心。持续开展安全生产提升年活动，实施“五大工程”、开展“五大行动”、健全“五大体系”，建成安全生产综合监管信息平台，坚决防范和遏制各类事故发生，争创全省安全生产示范县。加强社区矫正工作。推进社区治理，深入开展城市和谐社区和农村幸福社区创建活动。推行网上信访受理，畅通和规范群众诉求表达渠道，依法严厉打击缠访、串访等非法上访行为。落实“四个最严”要求，确保舌尖上的安全。深化平安湘乡创建，扎实推进综治中心、“雪亮工程”、网格化服务管理“三位一体”建设，实施“一村一辅警”，完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为，深入开展“三年禁毒大行动”，争创全国禁毒示范城市，确保社会大局和谐稳定。优化公共服务，让群众生活更舒心。推动优质教育资源向农村倾斜，着重解决乡村教师结构性短缺问题。优化城区学校布局，筹建经开区学校。全面消除义务教育阶段大班额。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。深化综合医改，推动医疗卫生资源整合共享，完善分级诊疗服务，提高疾病防控、应急救援、妇幼保健、血液管理等公共卫生服务水平。传承发展中医药事业。扎实推进第四次全国经济普查。抓好机构编制管理、国防教育、统计、公积金管理、工会、共青团、妇联、人防、消防、保险、档案、史志、气象、水文、民宗、老干、关工委等工作，推动各项事业全面进步。 （四）强基础优管理，推进城乡融合发展完善基础设施网络。全力争取醴娄高速、G320绕城线农村段、湘韶城际快车道、湘青线一期开工，建设古龙湖旅游公路，提质改造棋翻线、月白线，G320绕城线城区段、龙城大道东线竣工通车。新建书院路、育才路、桑梅西路西线等，拉通文华路、文锦路、霞光路、民生路等，东山南路整体提质。启动电力建设三年攻坚行动，新建、改造110KV变电站2座，完成农网改造169个村。扩容洙津水厂，实施中型水库管理三年行动计划，推进桃林灌区节水改造和菜石港小流域治理，加固涟水湖山段堤防13.2公里，推动城乡供水一体化PPP项目建设。推进城市精细管理。坚持规划引领，科学编制城市控规及交通、管网等专项规划。严格执行规划，强化规划刚性约束。扎实推进全国文明城市创建，狠抓城市精细管理，铁腕治脏、治乱、治违、治堵。完善“大城管”机制，重点抓好背街小巷环境整治，实现城乡结合部保洁全覆盖。加强智慧城市数字化平台建设和功能整合。完善道路绿化、城市管网、路灯、环卫等公共配套设施，新建停车位200个，让城市更宜居。努力建设高品质生活社区。坚持依法、阳光征拆，实行货币安置政策，规范拆迁安置管理。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，高标准编制乡村振兴战略规划，乡村规划实现全覆盖。深化农村土地“三权分置”改革，促进城乡资源要素自由流动和优化配置。推进农村集体产权制度改革，有效盘活农村存量资产，壮大集体经济，增加农民财产性收入。实施优质粮油工程，扎实推进高标准农田建设和种植业结构调整。培育新型经营主体和新型职业农民，加快电商、直销网点建设，做优做强乡村旅游等新业态，促进一二三产业融合发展。狠抓农业“三品一标”，确保农产品质量安全。全面规范农村建房，开展“大棚房”“空心房”“一户多宅”、违章建设专项整治。大力实施农村人居环境整治三年行动，探索农村公共环境卫生管理新机制，改造农户厕所1万户。鼓励引导高校毕业生到农村建功立业。 （五）重实干强担当，打造人民满意政府旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，一切经济工作都必须强化纪律规矩、一切经济工作都必须保持务实作风、一切经济工作都必须敢于直面问题、一切经济工作都必须增强政治责任。自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委的领导，坚决落实中央、省委、湘潭市委和市委决策部署。依法行政促改革。严格遵守宪法和法律，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。广泛接受社会监督和舆论监督，强化司法监督，全力支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作。严格按照法定权限和程序行使职权，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。推进“七五”普法，全面增强法治意识。严格按要求完成政府机构改革，坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。真抓实干转作风。大力推进“一线工作法”，实施重点工作、重点项目时间倒推、工作倒排、任务倒逼，强化首问负责、限时办结、督查督办、绩效管理，确保各项工作快速推进、高效落实。完善干部正向激励、容错纠错机制，加大诬告陷害行为查处力度，坚决为勇于担当、敢于创新、踏实干事的干部撑腰鼓劲，严肃惩治庸政懒政怠政行为。切实减轻基层负担，会议、文件、检查等数量同比下降30%以上，着力解决基层反映最突出问题。勤廉为政树形象。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”。坚持用制度管权管人管事，严格土地出让、工程招标、政府采购等制度。针对重点领域、关键环节、重要岗位，完善廉政风险防控、防止利益冲突等权力运行监控制度。深入推进审计监督、审后整改和审计结果运用，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动赢得群众信任和支持。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造幸福。站在新的历史起点，让我们在市委的坚强领导下，以改革开放再出发的坚定信心和决心，奋力谱写新时代篇章，为全面建成小康社会，加快建设实力湘乡、幸福龙城，创建全国文明城市而努力奋斗!〔注释〕“破零倍增”企业：“破零”企业，即上一年度外贸进出口零实绩且2019年实现零的突破的外贸备案登记企业;“倍增”企业，即以上一年度外贸进出口实绩为基数，进出口额年度增长率达100%以上的外贸企业。“两断三清”：即对关停的企业实施断水、断电、清原料、清设备、清场地。“一员一卡一中心”：“一员”即金融机构向我市所有的中小微企业派驻1名金融特派员;“一卡”即发放金融服务卡，告知金融服务内容、承诺、相关信贷产品;“一中心”即设立中小微企业金融服务中心，为企业融资提供便利。“五大工程”“五大行动”“五大体系”：即实施省级安全生产示范县创建、安全生产综合监管信息平台建设、乡镇街道安监站标准化建设、企业安全生产标准化建设、执法规范化五大工程;开展大检查、大管控、大整治、大执法、大宣教五大行动;健全安全生产企业主体责任、监管、奖励、问责、保障五大体系。“四个最严”要求：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年锦石乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，锦石乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，围绕县委“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的总体目标，始终坚持“党的一切工作到支部、乡村一切工作到网格、经济一切工作到园区”的工作思路，凝聚三万锦石人民强大合力，奋发图强，攻坚克难，促进全乡各项事业健康、快速、优质、和谐发展。1.经济发展加速提升，三农工作稳中有进。2018年我乡国地税全年任务221万元，截至2018年11月完成税收159万元，其中国税151万元、地税8万元。招商引资续建项目完成投入1836万元，其中湘潭飞跃湘莲食品有限公司新建湘莲精品加工生产线投入824万元;湖南华绿生物科技有限公司新增投入1014万元。大力发展现代农业。全年完成粮食生产播种面积51052亩，总产25526吨以上;重点发展粮食适度规模经营，推进农村土地依法有序流转，推广土地信托、大田托管、农村合作社等新型流转模式，全乡新型合作组织达到100户;落实油菜种植面积近万亩，蔬菜5100亩，绿肥7000亩;推进种植结构调整，推广经济作物，湘莲、西瓜、茶叶、棉花、蚕豌豆、凉薯、马铃薯、蔬菜等经济作物种植面积达13000多亩。畜牧水产快速发展。畜牧水产的养殖已经成为锦石乡农业增效、农民增收的重要产业，2019年以来出栏牲猪4.7万余头、出笼家禽35.2万余羽、水产品1600余吨。特种养殖业迅速增长，新增加龙虾养殖300余亩、青蛙养殖200亩、肉鸡养殖28万余羽。全力以赴开展猪瘟防控，通过采取落实责任、宣传教育、摸排疫情、强化消毒、设立哨卡等多种措施确保全乡不发生疫情。森林面积逐渐增长。全年造林540亩，其中幼林抚育240亩，间伐林200亩，长防林封山育林100亩，人工植苗50亩，义务植树9万株，80亩;林业有害生物成灾率控制1.0‰以内，种苗产地检疫率达到100%以上，松材线虫病监测普查率达到100%，严防危险性病虫害疫情传播蔓延，确保我乡生态安全;切实做好森林防火工作，全年未发生一起重大森林火灾。水利设施日益完善。全面完成去年6个村五小水利项目扫尾工程，涓水堤、向东渠堤锦石段滑坡崩塌恢复工程、东风水库东干渠二期硬化工程等项目完成扫尾验收;东风水库三张放水闸门所有构件更新;全乡所有提升闸螺杆清洗刷防锈油;金湖村三十亩涓水河堤护坡粘土回填加宽;桥湾桥涓水堤垮塌护砌修复;东干支渠三公坝坝台、闸板、立柱、提升闸更新;东风水库副坝高喷灌浆已全面完成;冬修建设金湖村曲尺塘堤防排渍口续建工程即将完工，农开项目东干支渠改建已完成50%，全乡山塘建设计划20余口。土地确权顺利完成。自启动确权工作以来，我乡科学谋划、有序推进，依法依政策及时进行调处共成功调处各类矛盾纠纷30余起，其中重点纠纷问题8起，确保了全乡土地确权工作大局稳定。农村集体产权制度改革开局良好。通过开展乡村两级业务培训，实行产权制度改革例会制，全乡11个村全部完成了清产核资的三轮公示、清产核资结果通报决议会、上报清产核资报告情况、乡镇审核等工作。清产核资结果录入农业农村部农村集体资产清产核资系统，上报率达100%。2.园区建设引领发展，各类项目齐头并进。年初乡党委、政府提出了“经济一切工作到园区”的建设思路，举全乡之力建设碧泉潭现代农业示范园。3月成功举办锦石乡首届“花朝节”暨碧泉潭现代农业示范园开园典礼活动，吸引了近两万人次参与，打响了园区的知名度和美誉度。一年来，园区核心地碧泉村接待湘潭市各级单位开展主题党日活动60余次，各类调研活动4次，同时也成为湘潭县委党校“三同”教育基地。园区基础设施建设扎实推进。在县财政空前紧张的情况下，园区申报“九路一桥”项目，本年度批复了6条路的工程量，总投资近2000万元，项目已完成招投标，5月即将开工;碧泉溪河道综合治理项目一期工程1公里已进入扫尾阶段，二期工程5.38公里完成方案设计和评审;碧泉书院恢复重建项目，与湘潭大学达成初步协议，合作共同建设碧泉书院。园区产业项目蓬勃发展。依托湖南华绿公司打造万亩泉水生态农业基地，完成核心区5000亩高档优质稻土地流转、种植工作，计划沿碧泉溪流域向外拓展5000亩;新增稻鱼300亩，稻蛙300亩，油菜4000亩。公司大力推广有机农业栽培技术，碧泉潭大米于2019年11月成功获得“有机产品”种植加工双料认证;顺天富硒彩米基地、青蛙养殖基地等产业项目都已产生效益，明年计划继续扩大规模。3.社会事业全面进步，民生福祉有效改善。民生资金精准发放。坚持以人为本，统筹就业、医疗、养老工作，截止到目前为止发放惠农补贴资金1190万元，其中耕地地力保护补贴444.8万元、种粮大户奖励资金90.1万元、家庭农场补贴资金3.06万元、库区移民补贴7.74万元、动物防疫员工资2.2万元、牲猪调出奖励资金48.94万元、村干部工资127.2万元、五保补贴116.7万、低保补贴127.1万元、重残补贴70.8万元、高龄老人生活补助5.9万、危房改造资金91.1万元。民生保障惠及全乡。全乡特困人员精准认定211人，农村低保精准认定536人，临时救助521人次，发放救助资金33.28万元;发放优抚对象临时救助212人次，救助资金12.45万元;走访慰问退伍军人、现役军人家属702人，发放慰问资金5.62万元;关爱残疾人士，全年为28户精神病患者免费发放药品，为3户低保残疾患者进行无障碍改造，推荐3名残疾人到市职校进行培训，为7名贫困残疾人家庭学子发放助学金，残疾人的教育、就业、康复得到社会保障。劳动保障促进增收。全年新增农村劳动力转移就业人数153人，新增城镇就业52人，其中精准扶贫就业26人;失业人员再就业11人;实现就业困难对象再就业4人;技能培训76人，扶持企业6户，其中新创业3户。“两保”工作积极主动。城乡养老保险和城乡居民医保收缴工作历来是任务繁重的工作，在干部们的努力下，全年完成养老保险缴费8426人，养老保险生存认证5860余人次，企业退休认证256人次;城乡居民医保参保率达95%，共收缴391.143万元，顺利完成了医保收缴任务，精准扶贫对象全部参保;住院报销71人次，基金支付费用54.644万元，统筹支付41.24万元，大病支付13.1万元。妇幼卫计均衡发展。妇女儿童关系着全乡家庭的和谐、关系着社会的稳定，通过“平安示范家庭”“妇女之家”等评比活动，促进了好家风在全乡的推广。关爱妇女健康，全年组织1114名适龄妇女参加适龄妇女、城镇低保妇女“两癌”免费检查活动，超额完成任务;充分发挥ECD项目(联合国儿基会-全国妇联儿童早期发展家庭社区支持项目)的作用，项目点全年开放天数240天，开展亲子活动124次，家访服务108次，覆盖儿童数561人次，看护366人次，为促进儿童健康成长发挥了重要作用;严格落实生育服务登记制度，全年共办理1孩生育证登记113例，2孩生育证登记183例，办理3孩生育证5例，2018年全乡共出生人口364人，其中男孩192人，女孩172人，出生率12‰，符合政策生育率97%，人口出生正常。扶贫攻坚深入推进。把精准扶贫作为最大的政治任务，继续实施物质扶贫、产业扶贫、精神扶贫多措并举，脱贫攻坚取得较大进步，全年脱贫43户128人。建档立卡贫困户41户危房改造已基本完成;精准扶贫户家庭在校学生全部享受到教育助学政策，覆盖率达到100%;建立了贫困人口健康档案，实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”，全乡建档立卡贫困户均已享受到该项政策;与农商行合作向139户建档立卡贫困户发放扶贫贷款458万元，为贫困农户带来1340-3400元/年的稳定收入;对接林业部门，实施退耕还林政策，受益贫困户15户，享受政策兑现资金1.2075万元，生态效益补偿资金受益贫困户135户，兑现资金1.4911万元。4.社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。平安建设深入人心。始终把社会管理综合治理工作放在保稳定、促发展的极其重要位置。网格化管理全面推广，工作重心一律下沉到网格，确保政策近距离宣传、事务近距离处理、矛盾近距离调解。先后开展“平安示范家庭”“平安示范网格”“平安示范村”“平安示范单位”“平安示范学校”评比活动，使平安创建深入人心。坚持“依法治乡”理念。接待法律援助申请事项40余次，接待并答复来电、来访群众法律咨询达280余人次，有效地维护了人民的合法权益和社会的公平正义;接收接受社区矫正对象51名，期满解除社区服刑人员45名，社区矫正服刑人员在册人数6人;建成规范化村调委会7个，排查调处各类矛盾纠纷27起，成功25件，没有因调解不及时而引发民转刑案件和群众性集体上访案件。强化安全生产管理。深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违”“打击非法集资”专项行动，积极开展校车管理、交通安全、食品安全、特殊行业等重点领域的安全监管。查处关停涓江沿线全部采砂、洗砂行为，地毯式清查全乡存在安全隐患的商店，全年未发生安全生产责任事故，顺利通过县委安全生产巡查。2018年被授予省级“平安农机示范乡镇”荣誉称号，湘潭市仅两个乡镇获此殊荣。5.坚持生态环境保护，美丽锦石进展迅速。生态湿地初步形成。4月上旬开始启动唐家湖退耕还林还湿项目第一期830亩建设，省、市、县领导多次现场指导和考察，均给予高度肯定。12月2日该项目顺利通过省林局等上级单位的验收，开始在抵御洪水、蓄水抗旱、净化农业面源污染、净化生活污水、治理黑臭水体及保持生物多样性等方面发挥作用，项目建成后将成为湘潭县首个有规模、有特色、有效益的综合性湿地。镇区建设持续发力。投资580万元实施乡政府至碧泉溪段1800米“白改黑”、排水排污设施，并安装70盏路灯，镇区通行能力大幅提升。环境治理措施有效。按照“四分法”的模式，全力推进农村生活垃圾分类减量处理工作，实现垃圾的资源化利用;开展农药废弃包装物回收，全乡设立6个回收点，回收率达30%;严格落实“河长制”工作，全乡23.5公里的河道实现“河长”全覆盖;拆除乡域境内108个砖混结构垃圾池;全乡累计完成350余座厕所改造任务，预计年底将全面完成目标数。文明创建共同参与。组织志愿者开展创建全国文明城市活动，共出动280余人次，对东风街马路市场整治和出店经营进行全方位治理，拆除违规广告牌30多块，新增路灯公益广告150余幅，顺利完成取缔马路市场任务。各位代表、同志们!成绩的取得来之不易，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导;归功于各位代表认真监督、大力支持;归功于乡村干部团结一心、共同拼搏;归功于三万人民同舟共济、努力奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持乡域发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足之处，主要表现在：全乡经济实力仍然不强，农民增收的方法仍然不多;新的产业培育需要加快步伐;社会服务管理创新需要加大推进力度;政府各职能部门依法行政服务群众的能力需要进一步提高。对这些问题，认真谋划，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，抢抓“乡村振兴”战略机遇，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，致力于发展经济、改善民生、维护稳定，突出“碧泉潭园区、唐家湖湿地、东风水库、东风街镇区”四大主阵地，辐射带动全乡各村集体经济发展和生态环境优化，努力开创全面建成小康社会的新局面。2019年政府工作的重点是： （一）因地制宜推动发展锦石是一个纯农业乡镇，税收贡献不大，更多地体现在农业经济、生态效益和文化效应，在当前形势下，这种效益和效应将会更加彰显。锦石的特质，是碧泉潭的自然资源，是东风街的商业气息，是湖湘文化的历史渊源，是山水林田的地理环境。水是核心，生态和文化是关键词，我们要做的，就是在传承文化基因的基础上，做好做活水文章，因地制宜发展生态农业、发展种养产业、发展集体经济、发展合作组织。主要从以下几个方面发力：1.强力推进碧泉潭现代农业示范园建设。碧泉潭始终是锦石得以立足的灵魂和产业发展的核心。通过一年多的努力，园区的知名度、美誉度不断扩大，“泉水农业”已初具规模和品牌，园区范围内各村基础设施有很大的变化，各项产业项目的投入给周边群众增加了收入，园区示范带动效应起到了明显的效果。明年将继续奋力推进以下几项工作：完善道路交通网络。重点完成“九路一桥”已启动路段油化、安保工程项目，对接德怀大道、岳临高速互通，拉开园区框架;进一步完善园区内村组道路建设，形成四面通畅的交通格局，为园区产业布局提供便利条件。加强资源保护利用。做好碧泉水资源保护，在市、县两级的指导下，开展娃娃鱼养殖基地整体搬迁，为新建碧泉湖腾出足够空间;集中开展生活垃圾和生活污水专项治理、推进垃圾生态化处理模式。力争启动碧泉湖建设，作为碧泉潭的延伸，提升蓄水和生态景观功能;继续推进碧泉溪生态景观提质改造，增强防洪灌溉和景观美化功能。启动碧泉书院重建。碧泉书院和碧泉潭水，是碧泉潭园区区别于其他同类型园区的特有“身份证”，也是碧泉潭园区能够脱颖而出的“生命线”。碧泉书院的恢复重建，更是湘潭县作为发源地，对湖湘文化的传承，对湖湘精神的坚守。明年将继续争取上级的支持，或引进社会资本合作共建碧泉书院，助推湖湘“文脉”代代相传。集中开展产业招商。碧泉潭园区发展的最大瓶颈，在于对财政资金的过度依赖，产业招商成效不够大。下一步将更加注重加强整体项目的宣传推介，有机对接隐山湖湘文化游、彭德怀5A级景区，进一步扩大碧泉潭的知名度;成立专业招商团队，通过“走出去，请进来”，充分利用网络平台、招商发布会、项目洽谈会、在外人士返乡创业、工商资本下乡等方式，积极引进现代农业产业项目和泉水农业项目，不断提升园区产业素质。2.突出唐家湖湿地示范功能。湿地的建设，作为碧泉潭园区的有力补充，为锦石的发展增添了新的亮点，引发广泛的关注。下一步着重推进以下工作：1.进一步科学规划，申报省级、国家级“山水林田湖草”综合治理示范点;2.启动二期工程，继续完善廊道、路灯、桥梁、凉亭等配套设施;3.加大水生植物的种植，实现污水的“三级过滤”;4.扩大项目试点，围绕农业农村污染防治、生态种养殖、休闲观光度假产业，引进专业公司合作建设和经营。3.逐步推进东风水库保护开发。在湿地建设之前，各级领导和人民群众对锦石最为关心关注的，一是碧泉潭，二是东风水库。东风水库是全乡除了涓水河之外最主要的水源地，肩负了全乡绝大部分土地的浇灌任务，同时也应当成为一片靓丽的观光休闲胜地。2019年，初步完成了水库初期的污染治理，下阶段，着重实施以下工作：1.理顺权属关系;2.扎实开展水库及周边污染防治;3.逐步改善周边农业生产条件，完善道路、电力等基础设施;4.重点保护和适度开发相结合，开展项目策划包装，加强宣传推介，争取引入社会资本，发展生态休闲项目，带动周边经济发展。4.增强东风街镇区核心功能。东风街是全乡人民共同的镇区，是联系全乡的枢纽，承载了锦石乡的变迁和发展。近几年来，拆违行动、提质改造、取缔马路市场、创文行动等让东风街的面貌有了大改观。但是，长期积累的问题仍然比较严重，今后将继续实施综合整治行动，为全乡人民创造一个环境优美、商业活跃的镇区。完善道路配套设施。完善道路两边分类垃圾桶，完善排水排污设施，维护好路灯管理，规划道路两边停车位，做好街道绿化设计和施工，打造一条生态景观街。巩固市场整治效果。加大对沿街出店经营、乱摆乱放的整治力度。在2019年顺利取缔马路市场的基础上，建立巡查管理长效机制，促进镇区更加宽敞、整洁、有序。申报污水处理项目。积极向上级申报镇区排水排污管网铺设项目和污水处理厂项目，净化东风街生活污水，让我们的镇区早日实现“内外都美”。启动农贸市场建设。加强与县人民政府、县农建投公司的沟通对接，争取将农贸市场尽快纳入计划，尽快付诸实施，为全乡人民建设一个整洁有序、规范经营的市场。5.支持各村稳步发展经济。我们的每个村都有自己的特点，每个村都有自己的人脉，每个村都有自己的优势。近两年来，11个村干事创业的热情高涨，同志们都在各自岗位做了不俗的成绩。2019年受防控债务风险的影响，上级的有效投入大幅减少，大家都背负了不同程度的压力。下阶段，重点支持各村通过不同途径向上争资争项，重点支持各村探索发展特色种养殖业，努力培育农业经济合作组织，助推村集体经济的复苏和壮大。各村在决策前要多调研、多论证，看准再决策，想清再动手。对于认定的项目，要用尽办法，排除困难，争取项目早日开花结果、惠及全村。 （二）不遗余力改善民生切实保护生态环境，全面落实“河长制”要求，加大涓水、群英渠、碧泉溪和境内水库的环境保护和整治力度;严厉查处打击非法采砂洗砂等破坏生态环境的行为;加强固体废弃物和垃圾处置，推行镇村垃圾收集转运处理市场化运作方式，做到高效快捷、全面覆盖;加大镇村各类违法建筑巡查打击力度，确保实现违法建筑零增长。开展环境治理特别是垃圾分类等知识进家庭、进课堂，增强群众环保意识。加大教育、医疗、卫生、文体等民生事业的投入，提升人民群众幸福感和满意度。加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生“保障网”。鼓励创业带动就业，促进居民收入持续稳定增长。切实关爱留守儿童、留守妇女和空巢老人，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面完成省、市、县民生实事工作任务。扎实推进扶贫攻坚，探索有效帮扶方式，确保贫困人口全部如期脱贫、稳定脱贫。继续改善乡卫生院、村卫生室条件，加强城乡居民医保管理，健全卫生计生服务体系，加大“两非”案例查处力度，做好出生缺陷干预和免费孕前检查工作，提供优质的服务保障。 （三）以人为本维护稳定强化安全生产监管。继续深入开展“打非治违”“打击非法集资”，抓好各类安全隐患的排查，完善生产经营单位隐患自查自纠自报制度，进一步压实企业责任;加强校车安全管理和食品安全管理，彻底排查和消除安全隐患。深入开展“平安创建”。进一步完善“网格化”管理体系，创新社会治理模式，继续开展“平安创建”活动，开展治安防控体系建设，开展“大走访”活动，提高群众满意度。切实抓好信访工作，积极做好矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。启动乡派出所建设项目，严厉打击各类违法犯罪行动，维护社会治安秩序，维护良好发展环境，保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求，面对艰巨复杂的工作任务，我们将在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，自觉接受人大、政协的民主监督，努力建设“精忠、精锐、精明、精廉”政府，切实对党负责，对人民负责，让人民满意。1.建设精忠政府。牢固竖立“四个意识”规矩，坚决维护党中央核心地位，忠字当头，切实做好忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于良心道德。2.建设精锐政府。做有锐气的政府，有锐气的负责人，有锐气的站办所长，有锐气的支部一书记，有锐气的村干部，有锐气的执法队员，有锐气的工作人员。有任务，要敢于担当，有障碍，要披荆斩棘，有问题，要迎难而上，不畏黑恶势力，无惧艰难险阻，努力锤炼一支“锦石铁军”。对负责人联村办点制度进行微调，负责人以指导督促和项目调度，一般性工作由各村一书记和支村两委商讨决定。提高一书记的政治地位和经济待遇，更好地调动工作积极性，赋予更重的责任，行使更大的权力，通过不断磨炼，使每一名站办所长、每一名一支书都能独当一面，勇挑大梁。3.建设精明政府。重要工作勤调研、多思考、细决策，做明白事、算明白账，不把掌控的工作导向拱手让人，不使推进工作的节奏受制于人，确保政府的重点项目及各项工作产生最大的经济、社会和民生效益。4.建设精廉政府。树立过紧日子的思想，严格控制政府及各站办所、各村非生产性支出，从今后开始，每月月底从严审批各项开支，将更多的财力用于保运转、保民生。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2020年湘潭县政府工作报告

  2020年1月2日在湘潭县第十六届人民代表大会第五次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国际形势和经济下行的巨大压力，我们承载着化解政府债务、打好脱贫攻坚“翻身仗”和持续改善空气环境质量的特别任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”两大目标，坚持“强工惠农”发展思路，全面实施“五大计划”，持续开展“五大竞赛”，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了年初确定的各项任务。县域经济与县域综合发展评价位列全国第91位，较上一年度前进16位;成功创建“国家卫生城市”;顺利通过全国文明城市创建省级复检。1、经济质效稳步提高。全年实现规模工业总产值670亿元(预计，下同)，增长12.7%;规模工业增加值188亿元，增长9.1%;高新技术产业产值461亿元，增长11%;高新技术产业增加值135亿元，增长10.7%;地区生产总值增长8.2%。三次产业结构比进一步优化为11.1:54.1:34.8;财政总收入达到28.7亿元，其中税收收入22.1亿元，税收占比77%，收入质量进一步改善;社会消费品零售总额106亿元，增长10.4%;完成固定资产投资226亿元，增长16%，其中产业投资158亿元，占比70%，较上一年度提高5个百分点;城乡居民人均可支配收入达37561元、20039元，分别增长7.8%、8.7%。多项经济指标有望排名全市第一。2、产业升级步伐加快。一是园区动能日趋强劲。天易经开区在全省133个省级以上园区综合评价中排名第16位，较上一年度前进10位，获评全省“发展开放型经济优秀园区”，技工贸收入稳定在千亿元以上。完成工业总产值706亿元，规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标位居全市园区前列。全年新开工项目15个，竣工、投产项目19个。柏屹产业园、宏信产业园和佳海食品医药产业园成功落户企业150余家。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园完成规模工业总产值46.9亿元。二是产业集聚日渐凸显。深入开展“产业项目建设年”活动，设立高质量发展专项基金，推动产业链蓬勃发展。先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业完成规模工业总产值491.5亿元，占全县规模工业总产值73%。以食品及槟榔、生物医药及高端医疗器械、海泡石、皮鞋皮具为主的4+X特色产业链上规模企业突破140家，占全县规模工业企业总数60%以上。积极引导防腐保温产业集聚，省防腐保温产业协会落户我县。持续深化农业供给侧结构性改革，全县完成粮食总产量58万吨，实现农产品加工总产值335亿元。全力开展受污染耕地安全利用工作，完成种植结构调整面积7.04万亩;分水养羊、天马养牛、中路铺养鸡规模持续扩大。积极打造乡村休闲、户外体验及研学旅游产品，全年实现旅游综合收入68亿元。三是企业实力日益提升。召开民营经济发展大会，出台促进民营经济高质量发展的系列政策措施，形成支持民营企业发展的强大合力。全年新增规模工业企业28家，总数达到241家;新增高新技术企业33家，总数达到78家。电商平台门店超1500家，销售额突破6亿元。坚决落实国家减税降费政策，全年减免各类税费3.15亿元。全县发明专利年申请率增长30%，居全市第一。全力推动企业股改，完成16家优质企业股改挂牌。稳步实施“品牌强农”工程，市级以上农业龙头企业47家。重组成立天易发展集团和莲乡实业集团，注入资产7.33亿元，国有公司市场化转型迈出坚实步伐。3、三大攻坚扎实推进。积极防范化解政府债务风险。通过明确“三个目标”、用活“六大手段”、落实“九大措施”，有效化解政府债务。成功争取化债资金42.04亿元，出让土地收入8.9亿元，压减政府性投资11.64亿元，减少一般性支出1.1亿元，顺利完成年度化债任务。全力打好脱贫攻坚“翻身仗”。围绕“两不愁三保障”，推进“双月四清零”，选派877名干部驻村帮扶、11241名干部结对帮扶，实行“一周一调度、一月一通报、一季一考核”，投入资金9279万元，深入开展教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等工作。完成危房改造1303户，发放教育扶贫补助6888人次，落实健康扶贫“一站式”结算26531人次，县内报销比例达91%;大力推进“一户一产业工人”培育工程和就业扶贫车间工作，“立华扶贫农场”在全县推广，“一亩田脱贫”获国家科技创新发明成果奖;社保托底应保尽保，安全饮水工程全面完成，全年实现稳定脱贫2380人，贫困发生率下降至0.22%，群众满意度大幅提高。全面深化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成第二次全国污染源普查，开展企业违法排污、秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘等领域专项整治行动，处理涉气环境违法行为32起，整治企业38家，移送公安机关6起、6人。严格落实“河长制”责任，全面推进一江两水“清四乱”、黑臭水体治理、畜禽粪污治理、非法采砂洗砂专项整治等工作，完成土壤污染治理式休耕1万亩、治理式耕地修复2万亩。城镇集中式供水水源地水质达标率100%，涓水、涟水断面水质达到Ⅱ类，湘江湘潭县段水质稳定在Ⅲ类以上。4、五大竞赛再创佳绩。项目建设实现新突破。全年开工建设重点工程项目96个，完成投资120亿元，广州酒家等一大批产业项目建成投产。湘潭生活垃圾焚烧发电项目历时一年多，依法依程序完成立项、环评、稳评、用地报批和PPP社会资本方公开招标采购等工作，组织当地群众近5000人次外出参观，获得广泛认同，项目顺利开工建设，为全市绿色发展作出“莲乡贡献”。招商引资书写新篇章。全年新引进项目92个，增长31.4%;到位资金63.7亿元，增长22%，超额完成市下达的工作任务。引进中交集团、清华控股、昆仑能源、京东物流等“500强”项目4个，实际利用外资1.28亿美元。顺络电子、西南水泵、三龙精密轨道交通等一批优质产业项目成功落地。争支争项取得新业绩。全年完成争资12.76亿元，增长16.4%，交通运输局、自然资源局、农业农村局等单位超额完成全年目标任务;争取上级转移支付和专项补助资金34亿元;批回建设用地3805亩;争取电网建设投资7.15亿元，在全市占比近50%;莲乡融资担保公司成为省级再担保体系首家县级担保公司，为县内企业解决融资需求3.6亿元。行政执法展现新作为。全年查处行政违法案件8.1万件，增长29%;罚没收入3200万元，增长23%;乡镇办案100件，罚没收入50万元;破获刑事案件468起，挽回经济损失800万元。工作创新迈上新台阶。全年形成各类创新成果98项，增长227%，其中国家级成果8项，省级50项。成功争取国务院办公厅“双百”督查联系点;信访工作获省“百佳业务规范单位”;“党建引领社会治理百千万工程”“推行‘12345’工作法开创民政工作新局面”等多项经验在省市媒体推介。5、城乡品质日益提升。空间规划更加合理。稳步推进国土空间规划编制，形成《湘潭县国土空间规划实施评估》等9个专题成果，工作经验在全省推介;全面启动“多规合一”村庄规划，完成农村人居环境整治村庄规划136个，实现村庄规划编制全覆盖。基础设施日益完善。全力推进“双修双改”，完成富豪阁老旧小区年度改造任务，城区排水系统清淤修复工程加快实施，西城片区开发等项目扎实推进。新建人防工程5.6万平方米。完成谭家山、中路铺、杨嘉桥3个乡镇污水处理厂和分水、排头、石潭等8个乡镇垃圾中转站建设，拆除破败“空心房”909处。完成青山大道、流河潭大桥、石湾大桥主体工程建设，改造农村公路94公里、危桥12座。整修骨干山塘558口，建设高标准渠道110公里，完成高标准农田建设1.23万亩。精细管理全面加强。扎实开展市容环境专项整治行动，做实“街长制”“门前三包”工作，积极推进“智慧城管”平台建设，农贸市场秩序进一步规范。全面深化农村人居环境整治，镇区“六乱”、村庄清洁、厕所革命、生活污水、农村生活垃圾等治理工作强力推进，乡村面貌明显改善。青山桥镇获批湖南省“特色产业小镇”，花石镇获批湖南省“特色农业小镇”，乌石镇成功创建全市首个国家卫生镇。6、民生福祉不断改善。民生实事全面完成。全年各类民生投入46.77亿元，占公共财政支出73.21%。完成904公里村道硬化、126个建制村电网改造和350户棚户区改造;天易贵竹小学投入使用，子敬学校初中部主体工程完工;湘莲大道三期、下摄司大桥、莲花大道二期、谭家山矿区生态环境修复治理扎实推进;易俗河至谭家山18.8公里供水主管网建成。社会事业全面进步。云湖桥、杨嘉桥、白石公办幼儿园投入使用，48所农村小规模、寄宿制“两类学校”建设完成。县人民医院内科住院楼及综合楼投入使用，县妇幼保健院新院正式启用，成功争取全国紧密型县域医共体建设试点县。创新开展“莲湘颐老”农村养老服务工作，获民政部高度肯定。成功承办中国农民丰收节趣味运动会，积极组织“欢乐潇湘”“我和我的祖国”莲乡大合唱等文化活动，顺利创建中国楹联文化县;建成村级综合性文化服务中心266个。新增城镇就业6750人、农村劳动力转移就业3750人。社会大局平安稳定。深入推进“扫黑除恶”，全年侦破涉恶案件127起，处理涉恶人员239人，其中刑拘141人，打掉恶势力团伙5个。全面完成“雪亮工程”“一村一辅警”工作任务，石鼓派出所投入使用;加快“城市快警”站建设，社会治理格局逐步优化，公众安全感测评再次进入全省先进行列。扎实开展清理小微企业账款和拖欠农民工工资工作，未发生因拖欠农民工工资引发的上访事件。深入开展国防教育“六进”活动，民兵调整改革扎实推进，民兵应急处突能力明显提升，高标准完成省军区正规化建设现场观摩任务。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。有序推进应急管理体制改革，各级各部门、生产经营单位安全生产责任进一步压实，工作经验在省级媒体推广。“非洲猪瘟”防控有力，全年可出栏生猪111万头。成功应对湘江流域历史第一洪峰流量的特大洪水，实现了不死一人、不垮一堤。7、政府效能持续优化。县乡机构改革全面完成，效能优势逐步凸显。持续深化行政审批改革。“放管服”改革力度不断加大，企业开办时间压缩至2个工作日，不动产登记压缩至3个工作日，工程建设项目审批压缩至30个工作日。760项审批服务事项可在政务大厅“一门”办理，民众诉求可通过“12345”市民服务热线“一号”受理，“莲不要跑”一体化服务平台上线运行。深化商事制度改革。推进“三十七证合 一、一照一码”“证照联办”，工作经验被《人民日报》《学习强国》等主流媒体推介。加快实施农业农村改革。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成。城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡较好地保障了市县用地需求，工作经验在省市推介。厘清部门和乡镇执法权限，委托乡镇执法工作全面规范。持续构建县乡村三级供销惠农服务体系，村级供销惠农服务公司突破百家，改革工作走在全市前列。扎实推进其他重点工作。深入开展城区综合执法体制改革调研。全面推行“零基”预算，提高财政绩效管理水平。健全人才引进机制，招聘医卫技术人员102名、教师428名。社会信用体系建设稳步推进，社会法治环境进一步优化，荣获全国“七五”普法中期先进县。办理人大代表建议360件、政协委员提案132件，与代表委员见面率、沟通率达100%，满意率98%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾2019年工作，成绩来之不易，经验值得总结。一是坚持政治建设统领。在县委统一领导下，全县党员干部不论是脱贫攻坚一线，还是重大项目现场;不论是债务化解谈判，还是污染防治攻坚;不论是文明创建劝导，还是争支争项协调，都能树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这是勇于攻坚克难、善于斗争致胜的第一法宝。二是坚持新经济思想领航。坚持以人民为中心，以市场为导向，做强实体经济，提升经济效益，这是符合新经济思想的正确选择。槟榔企业坚持市场导向，深入研究消费市场，开发新产品;海泡石企业强化科技创新，持续加大环保产品研发;柳桥村、天马山村大力发展实体经济，引导群众广泛参与，为全县经济发展作出了表率。三是坚持唯实理念支撑。坚持“不唯上不唯虚只唯实”，大棚房整治、违建别墅清理等工作不搞一刀切;坚持“实践是检验真理的唯一标准”，畜牧业禁、限养区域划分不盲目提高标准;坚持“不作无补之功，不为无益之事”，农村公路建设、城乡环境整治，尽可能不突破财政承受能力，这是工作经得起历史检验的底气所在。四是坚持市场规律导向。社会主义市场经济的本质要求在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。研究市场，尊重市场，顺应市场需求，引导各类市场主体不等不靠，主动参与市场竞争，这是推动经济高质量发展的唯一出路。各位代表!2019年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。反思2019年工作，我们清醒地认识到，还有许多问题有待解决。一是经济高质量发展压力大。政府性投资的撬动作用发挥不明显，社会投资的带动作用没有充分释放，龙头产业项目引进没有突破性进展;传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业还未形成强有力支撑，产业高质量发展后劲不足。二是风险防控压力大。政府性债务规模大、债务结构不合理，财政收支矛盾突出，缺乏稳定偿债资金来源;中小微企业融资难、融资贵的困境没有得到根本缓解，资金断链风险依然存在;环境保护、安全生产、信访维稳工作面临的压力没有根本缓解。三是民生改善压力大。基本民生投入逐年递增，刚性支出占比不断加大，财政资金保障比较紧张;群众反映集中的“大班额”“看病贵”等社会热点问题短时期难以根治;城乡基本养老服务等领域难以满足群众快速增长的现实需求等等。 二、2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要客观看待发展形势，锁定目标、抢抓机遇，齐心协力推动高质量发展。要在应对挑战中保持发展韧劲。当前我县总体上保持稳中向好的发展态势，但也面临着巨大的风险和挑战。风险挑战来自政府债务化解的繁重任务，2020年我县仍处于政府性债务风险高峰期;风险挑战来自持续下行的经济发展压力，过度依赖投资拉动的经济增长模式难以为继;风险挑战来自安全生产领域基础仍然薄弱，农村地区安全保障能力不足、群众安全意识不强的问题仍然突出。我们要抓住重点、注重实效，主动担当、团结协作，锲而不舍、久久为功，围绕县委政府确定的目标持续努力。要在抢抓机遇中坚定发展信心。2020年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过降准、重新划分中央和地方财政收入分配方式等措施，力求固定资产投资实现较大增长，惠民生、补短板项目融资问题将得到缓解。长株潭一体化加速推进，特别是“三干两轨”的建设，我县的区位优势将转化为发展优势。乡村振兴战略深入实施，大量外出务工人员返乡创业就业，农业产业发展迎来重大机遇，传统农业大县优势进一步彰显。我们要坚定信心，抢抓机遇，采取更加务实的举措，争取更加广泛的支持，实现更高质量的发展。要在把握规律中增强发展定力。经济发展规律与国家政策、人民美好生活需要精准对接，就会形成发展风口。风口无法准确预判，规律必须遵循。拥有核心竞争力的实体经济必定会稳健发展，乡村振兴战略必定会持续推进，人民群众日益增长的美好精神文化需要必定会逐步满足。我们必须坚决落实创新引领开放崛起战略，大力发展实体经济，持续推动乡村振兴，不断改善民生福祉。在产业发展上，要做强食品加工、生物制药、新材料等优势产业;在争取支持上，要把主席家乡的政治影响变为国省支持的政策优势;在消费升级上，要高起点规划和建设一批特色消费专区，承载好湘潭县乃至长株潭上千万人民群众不断增长的美好生活需求。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“两大目标”，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施“强工惠农”发展思路，开展“五大竞赛”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%;固定资产投资增长14%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;财政总收入过30亿元，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;实施重点项目100个，完成投资125亿元。1、坚持发展为要，坚定不移推动百强排名进位。高质量发展是经济社会健康发展的根本要求，必须牢牢聚焦发展目标，进一步提振发展信心、提高发展质效。(1)致力天易跨越，引领全县发展。突出天易经开区的支撑引领作用，全力支持天易经开区工业产值过千亿和创建国家级经开区。统筹推进西城片区、东部紫荆湖片区和南部“双创”产业园建设。深入开展“产业项目建设年”活动，推动丰达铂赛、商业电磁炉等10个以上项目开工建设，推动佳海食品等15个以上在建项目竣工投产。完成固定资产投资190亿元，其中产业投资115亿元;技工贸总收入增长10%;工业总产值增长12%;规模工业总产值增长13%;规模工业增加值增长12%;高新技术产值增长15%;财税总收入增长10%。确保在全省产业园区综合评价中争先进位，稳居省级经开区前三名。(2)致力片区开发，引领区域发展。以国土空间规划试点县为契机，高起点编制“十四五”规划，重点加强对“一江两水”和国省干道周边生产力布局研究。以土地综合整治为抓手，加强土地要素保障，力争批回建设用地3000亩。推进紫荆河流域开发，统筹谭家山、梅林桥现代农业发展;启动涓水绿色经济带建设，加快花石县域次中心建设，壮大杨河工业园和花石湘莲产业园，加速青山桥等特色小镇发展，带动乌石、石鼓等乡村旅游开发;推进涟水流域开发，着力壮大云湖桥工业规模，繁荣石潭教育事业和商贸产业;推进湘江流域开发，打造中路铺特色农业产业，壮大泛白石文化旅游和茶恩寺竹木加工特色产业。(3)致力延链强链，引领产业发展。坚持全产业链发展思路，完善产业链“两图两库两池”，探索建立特色产业链建设引导基金，重点支持县内4+X特色产业链发展，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保广州酒家二期、五洲通三期、胖哥耀晨等项目竣工投产，实现食品及槟榔产业链产值达到200亿元以上，生物医药及高端医疗器械产业链产值达到30亿元以上;支持皮鞋皮具产业园完成标准厂房、交易市场建设，力争引进5家以上鞋业及配套企业、1家以上知名企业，年产值达到8亿元以上;支持海泡石产业新设采矿权，加快海泡石科技产业园建设，确保年产值达到5亿元以上。全力开展产业链招商，紧盯三类500强、行业20强等重点企业，一手抓招大引强，一手抓亩产效益。力争全年新引进项目50个以上，实现到位资金65亿元以上。(4)致力转型升级，引领企业发展。深入开展“千百扶培”工作，鼓励企业开展科技创新、技术升级、智能改造，推动企业高质量发展。围绕食品医药、智能制造、新材料三大主导产业以及湘莲、槟榔、海泡石、皮鞋皮具、竹木等特色产业，重点扶持30家骨干企业，力争全年新增规模企业20家以上、高新技术企业12家以上。积极推进县域金融工程试点，鼓励和引导企业股改，确保全年新增股改企业6家以上。加大金融机构对实体经济特别是中小微企业的资金支持力度。全面落实减税降费政策，有效降低企业生产成本，持续优化民营经济发展环境。2、坚持品质为本，毫不动摇创建全国文明城市。创建“全国文明城市”是县委政府对全县人民的庄严承诺，必须牢牢把握“城市品质、群众素质”双提升这一本质要求，强化创建引领，确保2020年成功创建全国文明城市。(1)推进城市提质改造。坚持规划引领，对接长株潭融城项目进行城市规划和路网建设。加大城区主干道建设力度，确保湘莲大道、云龙东路、梧桐南路建成通车，完成湘南路、八斗坵路、莲花大道城区段主体工程，启动紫芸路建设。加大老旧小区提质改造力度，完成12个老旧小区基础设施提质改造;完成棚户区改造200户以上。推进国家森林城市创建，完成植绿8万平方米，提质改造5条城市林荫路，推进小微湿地建设。加强园林建管工作，健全绿化管理制度，确保2020年顺利摘得国家园林城市称号。完善城区商业网点规划布局，依托滨江风光带、江湾广场等，重点打造富有特色和吸引力的文化商业活力带。(2)提高群众文明素质。坚持常态管理，严格落实“街长制”和“门前三包”，有序推进垃圾分类，积极开展文明劝导和志愿服务，让礼让行人、爱护环境成为行动自觉。丰富创建载体，推进文明进机关、进企业、进校园、进门店、进小区、进家庭等活动，广泛开展文明家庭、文明社区、文明单位评选，让创文接地气、群众唱主角，形成全民支持、人人参与的创建氛围。全域全员动员，充分运用融媒体，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育，切实提高群众文明素质和社会文明程度。(3)强化城镇智慧管理。按照“统一规划、分期推进”的原则，启动智慧城市管理平台建设，加快完善5G信息基础设施，启动城区停车服务收费工作，引进共享电动车，方便群众出行。创新城管执法模式，加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，提升城镇治理水平和服务质量。大力推进“智慧政务”，将“互联网+政务服务”一体化平台延伸至村、社区，实现“线上线下”融合发展。3、坚持固本为基，全力以赴决胜三大攻坚战。“三大攻坚战”是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须完成的政治任务。2020年是“全面小康决胜年”，必须切实提高站位、压实责任、精准施策，全面完成各项攻坚任务。(1)严格标准决胜精准脱贫攻坚战。坚持对标“两不愁三保障”，统筹抓好就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会救助兜底保障，完成最后一批1958人年度脱贫任务，确保全县建档立卡贫困户稳定脱贫。启动新一轮脱贫攻坚“回头看”，制定已脱贫户产业发展计划，不断巩固脱贫成果。继续落实驻村帮扶、结对帮扶等措施，及时解决贫困群众诉求，全面提高群众认可度、满意度。继续实施产业扶贫，进一步扩大县域优势扶贫产业覆盖面;开展“三带三帮”活动，帮助贫困户稳定增收。开展脱贫攻坚领域作风纪律专项整治，为决胜脱贫攻坚提供坚强保障。(2)从严执法决胜污染防治攻坚战。坚持精准治污，突出严管重罚，加强环保监管和综合执法，全力打好污染防治攻坚战。抓好源头防控，推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料等专项整治，全域开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量达标率稳定在85%以上。实现建制镇污水处理厂全覆盖，启动二污水处理厂扩容、杨河工业园污水处理厂建设，实施千吨万人以上集中饮用水水源保护区综合整治，确保水源水质达标率100%。强化土壤污染管控修复和矿区污染治理，按计划推进谭家山矿区生态环境修复治理和牛头化污染土壤修复项目二期。综合治理非法采砂洗砂，公开出让一批砂石矿采矿权。(3)分类施策决胜风险防控攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目。积极争取政府债、企业债，积极处置土地等资源资产，确保完成年度还本付息任务，实现“刚兑不爆雷、付息不逾期、融资不违规”。优化财政支出结构，严格“零基”预算、刚性管理，全面压减非生产性支出，全力保工资、保运转、保基本民生。发展村级集体经济，开展村级债务专项清理，激活内生动力逐年化解村级债务。深入开展政、银、企合作，建立政府、银行、企业共同参与、合理分担风险的可持续合作模式;依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为，争创省级金融安全区。突出抓好道路交通顽瘴痼疾专项整治，推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入推进安全生产领域打非治违，坚决杜绝较大以上安全事故发生;持续加强公共安全监管，确保食品、药品、特种设备、校园、农机、消防、森林防火等领域安全，积极做好重大疫情和重大传染病防控工作。4、坚持三农为重，持之以恒加快乡村振兴。农业农村农民问题事关国计民生的根本，必须把解决“三农”问题作为重中之重，狠抓农业供给侧结构性改革，加快农村基础设施建设，千方百计促进农民增收。(1)提升发展现代农业。完成6.7万亩高标准农田建设，推进生猪生产复养试点示范，加快恢复生猪生产。依托梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园，倡导“公司+农户”合作模式，发展规模农业，确保引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。加快一二三产业融合，推动农业产业集群化发展。大力发展林下经济，以射埠为中心打造10万亩集中连片油茶基地，争创省级森林经营示范县。推进种植结构调整，完成调整面积7.25万亩。加大农业技能培训力度，积极培育新型职业农民。重点发展湘莲、羊鹿茶、碧泉潭贡米、分水黑山羊、小籽花生、射埠茶油、黄荆坪辣椒等特色产业，打造“铺里香”“乌石情”“湖湘源”“分水坳”等品牌，提升农产品附加值。(2)加快基础设施建设。全力推进湘潭生活垃圾焚烧发电项目，力争2020年建成点火。完成400公里自然村通水泥(沥青)路和40公里窄路加宽;确保白马公路、青山河石鼓段河堤、排较线提质改造等项目建成通车;启动西二环、醴娄高速湘潭县段建设。全面完成涓水和青山河二期治理、四水治理卓江堤和涟水(古城堤、白托堤、建中堤)保护圈堤防加固、印子山灌区节水改造、京竹泵站更新改造、银泉河小流域综合治理项目及白石思变涵拆除重建工程，切实提升防汛抗旱能力。加快推进城乡供水一体化项目、城乡天然气一体化项目。投资7.78亿元，完成白沙洲、烟塘变电站新建和古塘桥变电站扩建，完成30个村农网改造升级。推进城镇人口密集区交通隔离安全设施建设，支持建设一批乡村集贸市场，完成年度安防工程建设任务。(3)推进美丽村镇建设。稳步推进农业供给侧结构性改革，加快农村产权制度改革股权量化、农村宅基地房地一体确权登记颁证;扩大村级供销惠农公司覆盖面、壮大村级集体经济。扎实推进农村危房改造和农村人居环境改善工作，完成危房改造300户;继续推进“厕所革命”，改造农村户厕12000座、农村公厕10座，确保农村卫生厕所普及率达到85%以上;积极推动农村生活垃圾分类处理，健全农村卫生保洁付费制度，确保90%以上行政村生活垃圾治理机制长效化。持续推进乡风文明建设，扎实开展美丽乡村“十百千万”创建活动，创建美丽乡村示范镇2个、美丽乡村示范村7个、人居环境整治示范村10个。加快花石湘莲小镇、乌石军旅小镇建设。提高基层公共文化服务供给能力，建成57个标准化村级综合性文化服务中心。5、坚持民生为先，倾情尽力增进民生福祉。坚持不懈保障和改善民生、千方百计为群众排忧解难，是以习近平同志为核心的党中央的深切牵挂。我们要对标省市要求，不遗余力全面完成省市下达的民生实事任务。(1)着力打造健康莲乡。重视解决好“一老一小”问题，有序推进“莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成“莲湘颐老”村级互助点18个、特困失能老人集中照料护理中心6所、规范化养老机构8所、社区日间照料中心22个;支持社会力量发展普惠托育服务。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面征缴，进一步优化城乡低保、五保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度。切实抓好医保基金征缴工作，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。完成河口镇卫生院整体搬迁，启动花石镇中心卫生院、茶恩寺镇卫生院建设，努力打造紧密型医共体，全力推进“1+N”卫生健康信息平台建设;积极争创全国医改真抓实干示范县。(2)办好人民满意教育。坚持教育优先发展，擦亮教育品牌。科学配置学前教育资源，推进城镇小区配套幼儿园治理，完成天易水竹公办幼儿园建设，确保公办幼儿园在园人数占比达到50%;建成子敬学校初中部、贵竹学校二期，确保2020年秋季开学投入使用，完成石潭芙蓉学校主体建设，完成12所寄宿制学校改扩建任务。加快教育均衡发展，公费定向培养农村中小学教师200人;稳步提高教育质量，不断提高升学率，力争县一中海航班首届毕业生升学率进入全国领先行列。深入推动县域办学模式改革，推动城乡学校结对帮扶深度融合。(3)千方百计稳定就业。大力实施就业优先政策，全面落实稳就业政策措施，确保新增农村劳动力转移就业3750人、城镇新增就业6300人。扎实推进服务企业“三年行动”计划，大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业，力争新增创业主体4500家。持续加强公共就业服务，探索具有县域特色的职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零、城镇登记失业率稳定在4%以下。(4)完善社会治理体系。坚持共建共治共享社会治理制度，完善网格化服务管理机制和应急管理机制，广泛开展平安创建活动，进一步推进信访积案化解，完成国省交办件和一般性积案化解20件，提升初信初访办理质量。充分发挥社会组织、行业协会等团体作用，常态化开展行业整治、联群联防等工作，形成基层治理合力。深化“扫黑除恶”工作，保持严打犯罪高压态势，确保各类违法犯罪总量逐年减少。加快推进“公安派出所三年建设行动”，完成年度建设任务。完善“一村一辅警”考核评价制度，健全县乡政府维稳工作机制和遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完成云湖桥、中路铺、乌石专职消防队建设。扎实开展第七次全国人口普查工作，建设开发好“智慧莲乡”人口数据库。加强民兵队伍建设，完善国防动员体制，创新开展国防教育，推进武装部正规化建设上台阶。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。1、始终坚持对党忠诚。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，推动主题教育常态化。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。2、始终坚持科学施政。强化区域考核，把亩产经济作为衡量高质量发展的重要指挥棒，做到财税贡献与财政支出合理挂钩。强化预算管理，财政资金主要用于保工资、保运转、保基本民生和提高安全保障能力，坚决做到财政无预算的资金不拨、资金无着落的工程不上、配套压力过大的项目不争。强化效益导向，改花钱办事为用心干事，改注重建设为加快发展，改追求提标为追求公平，真正使过“紧日子”思想成为行动自觉。3、始终坚持依法履职。进一步厘清政府与天易经开区、政府与自治组织、县乡政府以及部门之间的职责边界，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。4、始终坚持担当尽责。突出目标引领，紧盯“全国百强县”“全国文明城市”，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。突出职责引领，找准履职重点，坚持“细致、精致、极致”的标准，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。突出实干引领，聚焦“五大竞赛”，开展“政府执行力建设年”活动，全力释放争支争项协调能力、招商引资服务能力、项目建设攻坚能力、行政执法联动能力、工作创新开拓能力，不断提高政府办事效率。5、始终坚持深化改革。惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。必须全面解放思想，对接改革前沿，学习先进经验，勇于先行先试，大胆实践探索，打造莲乡发展新引擎。必须破除陈规旧习，深化行政审批改革，推进“一件事一次办”，以最精简的审批程序服务项目建设，以最高效的流程环节方便群众办事，打造“放管服”改革升级版;深化土地计划管理改革，推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用，盘活存量土地。必须鼓励改革创新，为勇于改革者撑腰，让改革者能干事、干成事，创造更多改革成果。6、始终坚持清正廉洁。坚决反对特权，防止“四风”反弹，破除形式主义、官僚主义，整治“提篮子”，查办“打牌子”，杜绝“钻空子”，持续整治群众身边的腐败和作风问题，严惩扶贫领域腐败、涉黑腐败及保护伞，持之以恒正风肃纪。强化制度约束，紧盯工程建设、土地出让、项目审批、公共资金等重要领域和关键环节，织密防范违规用权笼子，切实管好公共权力。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表!成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，锐意进取，真抓实干，扎实完成全年工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【韶山市招商】2019年韶山市政府工作报告

  2018年12月29日在韶山市第九届人民代表大会第三次会议上韶山市人民政府市长唐杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，全力推进“产业振兴年”活动和“五大行动”，有效应对内外环境深刻变化，迎难而上，苦干实干，实现了高质量发展的良好开局。 预计(下同)完成地区生产总值94亿元、同比(下同)增长7.9%;完成财政总收入7.25亿元、增长8.5%，税收占财政收入比重达72%;固定资产投资增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.7%，经济发展形势总体稳中向好。 产业投资增长60%，17个产业项目投产达效，新增市场主体1472家，“五个特色、三个百亿”产业集群的发展格局初具雏形，实体经济的发展基础不断夯实。 获批全国农村集体产权制度改革试点，旅游综合监管经验成为全国典型，绿色GDP评价考核经验成为全省庆祝改革开放40周年经典案例，经济改革的红利加快释放。 防控政府性债务风险措施得力;环境空气质量优良率达92.2%，整体环境质量位列湘潭市第一;全面消除了绝对贫困现象，“三大攻坚战”取得显著成效。 省、市重点民生实事圆满完成，安全生产监管监察工作荣获全国先进，公众安全感测评位列全省第一，全面小康水平持续提升，群众获得感、安全感、幸福感不断增强。一年来，我们重点抓了七个方面的工作。 （一）着力抓项目、稳投资，经济增长后劲更足。扎实推进重点项目攻坚，实施重点项目67个，开竣工49个，完成项目投资90.2亿元，旅游主干道及两厢提质改造全线贯通，“最忆韶山冲”文化旅游综合体、平里村田园综合体等稳步推进。开展“产业项目建设年”活动，实施重点产业项目43个，开竣工29个。坚持精准招商，成功签约项目52个、合同引资120.7亿元，其中亿元以上项目13个，引进了环嘉、华润、绿地等3个“国内500强”企业。“引老乡回故乡建家乡”活动深入开展，成立了广东省湖南韶山商会、北京市湘潭企业商会韶山分会。加强项目要素保障，“政银企”对接落地金额15亿元，争取增减挂钩项目指标486亩，完成征地1181亩，房屋拆迁8.6万平方米。 （二）着力促改革、聚动能，发展活力持续迸发。182项改革全面完成，形成制度成果135项。实施“并联审批”，推进“群众办事百项堵点疏散行动”，取消本级行政许可9项，清理规范中介服务事项14项;公布第一批“马上就办、最多跑一次”事项727项，行政审批提速15%，中韶电气从洽谈到落地仅15天。多证合 一、两证整合、证照分离加快实施，惠企减负政策全面落实。旅游综合监管体系日趋完善，“七日无理由退货和先行赔付”深受游客好评。农村改革持续深化，土地承包经营权确权颁证基本完成，编制村庄规划19个，累计流转土地6.1万亩，韶山、平里、如意等6个村基本实现耕地整村流转。平台转型步履坚实，旅发集团完成上市清产核资，高新投10亿元债券成功发行，城发百合苑、樟树湾顺利开盘，企业效益显著提升。 （三）着力调结构、兴实体，产业振兴态势凸显。产业结构持续优化，三次产业结构调整为6.2：53.3：40.5。文化旅游欣欣向荣。接待游客人次和旅游综合收入分别增长16%、17%，红色教育培训营业额达1.2亿元。持续开展旅游服务质量提升行动，韶山被列入潇湘“红八景”，获评湖南省“平安景区”，红色旅游服务业集聚区建设经验全省推广。李氏宗祠革命旧址完成修复。出台民宿管理办法和扶持政策，发展特色民宿12家。毛氏红烧肉、毛家布鞋分获国、省旅游商品大赛银奖和金奖，“天下韶山”“芙蓉国里尽朝晖”“东方红”香烟成功发售，旅发集团开发文创产品300余款。新型工业转型升级。规模工业增加值增长7%，工业税收增长34.2%。新增国家高新技术企业4家，入选省小巨人企业3家。规模企业产学研合作覆盖率达85%，万人拥有有效发明专利位居全省县市前列。恒欣实业关键技术入选省战略性新兴产业导向目录，四棱数控、新韶光、贸翔生物在国、省创新大赛中获奖。高新区创成省级双创示范基地，润泽新能源、顺泰食品等一批优质项目顺利落户，“三大主导产业”产值增长12.5%。现代农业蓬勃发展。银田、韶河等现代农业示范园初具规模，金景丰葡萄园、华润五丰等11个项目加快推进，稻梦田园、稻花鱼等5个项目投产达效，韶峰创意示范园落户黄田村。新增专业合作社10家、家庭农场11家，4家专业合作社成为全国示范，清溪镇供销合作社获评全国标杆社。培育新型经营主体15家，龙头企业带动1.5万农户增收致富。现代服务业繁荣兴盛。社会消费品零售总额增长10%，电商零售额增长18.5%，新天时代城市花园、竹鸡商贸城等建成开业。上市企业河北福成落户韶山。发展外贸企业2家。中国银行成功进驻，光大韶山主题信用卡顺利发行，获评全国移动支付便民示范工程试点市。 （四）着力优生态、树文明，人居环境不断优化。污染防治成效显著。开展“夏季攻势”，解决群众关注的环境问题68个。完成28家规模养殖场排污改造，建成污水处理厂2座、农村污水处理站5座，石狮江、杨荣河治理稳步推进。地表水、饮用水源地水质达标率保持100%，韶河水质保持Ⅲ类标准。城乡面貌更加精美。新增高效节水灌溉面积6200亩。通过国家可再生能源建筑应用示范市验收。治理黑臭水体4处，建成农村垃圾中转站3座，新、改建厕所608座，拆除违法建设1.3万平方米，农村生活垃圾治理通过省级验收。全面推进美丽乡村建设，受到《人民日报》等中央媒体宣传报道，被推荐为全国人居环境整治先进市。实施电网升级改造，新建输电线路5条，完成25个村农网改造任务。入地通信光缆818公里。创建省级森林城市，完成人工造林2000亩，森林资源蓄积量增长5.2%。创成“四好农村路”省级示范市，完成安保工程32公里，改造现代农业示范园主干道17.9公里。文明之花处处绽放。开展“五大文明气质”倡树活动，“映山红”志愿服务温暖人心，文明礼让蔚然成风。创成省市级文明卫生单位9家，5人入选“湖南好人”，银田寺社区获评省级文明社区，高分通过全国文明城市复检。 （五）着力防风险、护平安，社会大局和谐稳定。政府债务风险防控有力。“停缓调撤”政府性投资项目25个，调减年度投资24.5亿元。调减PPP项目投资9.1亿元。筹集偿债准备金2.2亿元，压减公务支出10%，化解政府隐性债务6亿元。公共安全屏障牢固。强化安全生产监管，安全生产形势持续向好。加强道路交通安全整治，交通事故下降11%。保持食品安全监管高压态势，“舌尖上的安全”更有保障。应急体系不断完善，人防地面指挥中心顺利建成。生产生活平稳有序。投入695万元抵御干旱、防控非洲猪瘟，防灾减灾能力不断增强。化解信访积案34起，中央第八巡视组和省委第二巡视组交办的事项全部办结。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推行“一村一辅警、城市快警”，寻衅滋事类案件下降22%，县级公安民意调查位列全省第一。被评为“湖南省社会治安综合治理先进市”，韶山乡人民调解工作获评全国先进。 （六）着力稳脱贫、增福祉，群众生活更加殷实。民生投入占财政支出比重达72%。脱贫攻坚持续发力。开展驻村帮扶和结对帮扶，投入专项财政资金1085.4万元。援建特困户住房15户。产业扶贫让80%以上贫困户实现稳定增收，教育扶贫确保了贫困学生零失学、零辍学，贫困人口“先诊疗后付费”全面落实。社会保障水平稳步提高。养老金按时足额发放，772名被征地农民纳入城镇职工养老保险。城乡低保和特困供养标准分别提高至每月500元、650元，残疾人“两项补贴”分别提高至每月70元，未成年人救助保护中心投入使用。银田镇、韶山乡率先推进敬老院“公建民营”，我市成为全省首批养老服务体系建设试点。就业形势保持稳定。新增城镇就业1420人，农村劳动力转移就业410人，发放创业担保贷款850万元，韶山乡、韶阳村成为全省创新创业带动就业示范。住有所居更有保障，完成危房改造101户，实施棚户区改造1394户。健康韶山加快实施，中医医院综合大楼主体竣工，公立医院综合改革深入推进，基本公共卫生服务全面落实。“医共体”建设取得新进展，“急慢分治、双向转诊”效果初现，率先在全省实现家庭医生签约服务全覆盖。实施教育强市三年行动，学前教育、红色德育品牌越擦越亮，职业教育实习实训基地顺利竣工，大坪学校、如意小学完成提质改造，获评湖南省平安校园先进市。文体事业繁荣发展。完成《韶山年鉴2018》创刊卷编制。市图书馆获评国家一级馆。全民健身中心建成开放，村级文化服务中心达标率100%。百姓春节联欢晚会、红色国际马拉松、农民丰收节等成功举办，健身长跑赛升级为国家级赛事品牌，纪念毛泽东同志诞辰125周年系列活动隆重简朴务实举办。 （七）着力转作风、提效能，执行能力不断提升。深入学习贯彻党的十九大精神，政府党组管党治党主体责任全面落实。践行“四责四诺”，落实“五联五问”，形成调研成果49项，为企业和群众解决问题729个。严格落实中央八项规定精神，一般性支出下降5%，审计核减政府投资工程结算资金1.4亿元。“12345”公共服务热线指挥中心建成使用，处理群众来电的回复率、满意率均达100%。获评全省政府网站工作优秀单位。“七五”普法扎实推进，“一村(社区)一法律顾问”全面实施，村级公共法律服务点全域覆盖。实施行政执法“三项制度”，执法行为更加规范透明。落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度，政府决策更加民主科学。认真执行市人大及其常委会的决议决定，建立定期报告机制，与代表委员的沟通联系越发紧密。代表建议、委员提案办复率为100%，满意率分别为96%、100%。一年来，我们统筹推进各项事业，军民融合深度发展，国防和后备力量建设不断加强，统计、法制、编制、民族、宗教、外事侨务、档案、老龄、地方志、烟草、气象等工作实现新进步，消防、通信、金融、保险、石油等驻韶单位做出新贡献，无党派人士和工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、计生协等人民团体工作取得新成绩。各位代表!2018年是充满困难与压力的一年，处于经济结构深度调整期和各种矛盾并发的阵痛期，面对国际环境错综复杂、宏观经济下行、项目“停缓调撤”、信贷融资收紧、非洲猪瘟疫情影响等诸多不利因素，全市上下团结一致、攻坚克难，守住了不发生系统性风险的底线，生态环境不断优化，脱贫攻坚走在全省前列，产业项目建设成效显著，新旧动能转换逐步加快，为韶山高质量发展打下了坚实基础。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了代表委员的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻韶单位、驻韶部队和公安政法干警，向所有关心和支持韶山建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表说明的是，受国内外环境变化的影响，虽经全市人民奋力拼搏，但地区生产总值、外贸出口等指标完成情况与预期目标略有差距。同时，发展中还面临不少困难和挑战：一是缺少稳定的支柱性财源，财政收支矛盾较为突出，累积的政府隐性债务规模依然较大;二是实体经济发展仍面临着多重考验和困境，产业转型难、企业融资难融资贵的问题尚未有效解决;三是外贸出口形势生变，稳外贸的压力加大;四是民生领域仍有短板，教育和医疗卫生事业发展水平与群众的期待还有差距;五是部分干部的专业素养、创新意识、担当精神与高质量发展要求不适应。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。2019年工作总体部署2019年是新中国成立70周年，是决胜第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革和市场化改革，打好“三大攻坚战”，继续开展产业项目建设年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力，迎难而上，担当作为，奋力开创高质量发展新局面，加快建设世界知名旅游目的地，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。各位代表，幸福都是奋斗出来的。虽然国际形势错综复杂、经济下行与防控政府性债务风险压力叠加，但我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。中央出台的“六稳”政策将有效对冲经济下行压力，省委、省政府着力将长株潭城市群打造为全省经济核心增长极，我市景区总体规划即将获批、改革创新动能加速释放、产业积聚效应更加明显，我们完全有信心、有能力保持经济中高速增长。只要我们把握发展实体经济的着力点，找准产业振兴的突破口，将主席家乡的自豪感转化为责任感、将光荣的革命性转化为创新性、将韶山品牌的影响力转化为生产力、将红色文化的知名度转化为开放度，脚踏实地，久久为功，必将在高质量发展的轨道上行稳致远。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模工业增加值增长8%左右;财政总收入增长6.5%以上，税收占比76%以上;固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。提出这些目标，综合考虑了中央、省委作出的宏观经济形势重大判断和韶山实际，既自我加压又审慎稳妥。新时代要有新作为。我们将坚持“质量第 一、效益优先”，着力提升五大发展质效。 提升红色旅游质效。加快红色旅游融合发展，完善城市旅游功能配套，丰富文化旅游产品，创成国家全域旅游示范区。加强红色文化资源保护、开发和利用，推动民宿经济又好又快发展，力争文创产业产值突破2亿元、红色教育培训产值突破2亿元，发挥旅游业在富民强市中的更大作用。 提升实体经济质效。壮大主导产业集群，加快智能制造、新能源新材料、食品医药等产业补链强链，着力培育5家行业龙头企业，新增规模企业8家。实施科技、产品、文化、管理创新行动，打响“韶山创造”和“韶山智造”品牌。高新区实现技工贸总收入200亿元、完成税收1.6亿元，挺进省级园区前列。 提升乡村振兴质效。坚持农业农村优先发展，统筹推进特色乡村、美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村建设，推动乡村振兴走在全省前列。突出产业兴旺，打造十大特色产业园、十大示范性农民专业合作社、十大田园主题民宿示范点，培强农业产业化龙头企业，创建省级优质农副产品供应示范基地。 提升风险管理质效。突出打好防范和化解政府性债务风险攻坚战，规范融资行为，加快平台公司转型提效，遏制政府性债务增量，稳步化解债务存量。财政支出向高质量发展和民生领域倾斜，统筹财力保工资、保运转、保民生，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 提升行政服务质效。以机构改革为契机，切实转变政府职能，完善行政运行机制。创新便民服务的“亮点”，破解群众办事的“痛点”，疏通政务服务的“堵点”，行政审批速度再提升15%。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决一批社会民生热点难点问题，努力建设人民满意的服务型政府。2019年主要工作任务新的一年，将重点抓好以下九个方面的工作： （一）持续扩大有效投资，增强高质量发展动力。加大产业项目投资力度，充分调动民间投资积极性，激发经济发展活力。聚精会神抓招商。完成招商引资120亿元，到位资金26亿元以上，引进“500强”企业2家。发挥异地商会“桥头堡”作用，筹建长三角韶山商会。瞄准京津冀和沿海地区，务实开展小分队招商、驻点招商、以商招商。坚持“抓大不放小”，强化产业链招商，加快引进康宇医疗、中联高科、万全裕湘等高新企业，密切跟踪祥源集团、碧桂园等企业签约，精准对接电广传媒、中铁投、兵器工业集团等在谈企业，促成一批项目尽早落地。凝心聚力推项目。聚焦“八大产业”，继续推进“五个一批”计划，实施重点产业项目50个，完成年度投资73亿元。推行市场化模式，策划包装一批优质项目。加大争资争项力度，努力让更多项目进入国、省“笼子”。盘活存量土地，争取建设用地指标，完成重点项目征地拆迁任务。完善重点项目“绿色”审批机制，依法严厉打击阻挠项目建设的违法行为。落实市领导联系重点产业、企业和项目责任，开展项目攻坚“擂台赛”，加速建设“最忆韶山冲”文化旅游综合体、平里村田园综合体等重大项目，确保汇弘实业、远东钢模等一批项目投产达效。锐意改革激活力。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”提升工程，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，审批事项办理全部入驻政务大厅，力争实现“只进一扇门、最多跑一次”。深化投融资体制改革，推动金融资源向实体经济和企业倾斜，鼓励民间资本参与教育、环保、养老等设施建设。引导企业对接多层次资本市场，争取在企业债券、股权融资和资本市场上市等方面取得新突破。落实减税降费政策，着力降低企业生产经营成本。构建“亲”“清”政商关系，引导企业守法诚信经营，营造企业家健康成长的良好环境，让更多优质企业脱颖而出、茁壮成长。 （二）坚决打好“三大攻坚战”，牢牢守住发展底线。扛紧扛实政治责任，增强底线思维，不断夯实高质量发展的基础。防范化解债务风险。进一步厘清偿债责任，分类推进政府性投资项目，严格执行政府购买服务相关规定。加强债务动态管理，杜绝变相融资举债，坚决遏制政府隐性债务增量，民生工作和项目建设既尽力而为、又量力而行。有序储备和出让土地，申请一般债券和土地储备、棚改等专项债券。建立综合治税信息平台，加强财税征管，增强财政支撑保障能力。严控“三公”经费，严格审批大型活动，压减财政一般性支出10%，完成年度政府隐性债务化解任务。推进旅发集团改制，加快城发集团、高新投市场化转型，提升国有企业盈利能力。加强生态环境保护。坚持生态优先、绿色发展，强化规划即法意识，守好“三条控制线”。坚守阵地、巩固成果，打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。坚持“禁燃”“禁烧”和“控烟”“控排”“控尘”常抓不懈，确保环境空气质量优良率不低于90%。落实“河长制”，实施“一河一策”，推进韶河流域水污染综合治理，确保韶河水质监测断面不低于Ⅲ类标准。保障集中式饮用水源地水质安全。加强农业面源污染和畜禽养殖污染治理，统筹抓好矿山生态环境修复治理工作。巩固全面脱贫成效。完善扶贫三级台账，加强动态监测和分类帮扶，确保脱贫精准性。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目，深入落实就业、安居、教育、健康、兜底等扶贫政策。拓宽脱贫群众增收渠道，策划实施一批乡村休闲等扶贫项目，加快发展黄桃、油茶种植等一批特色产业，提升脱贫质量，打造全省乃至全国全面脱贫样板。 （三）强化旅游主导作用，打造红色旅游标杆。发展文化旅游，推进全域旅游，全力建设韶山红色旅游基地。提质旅游设施。确保风景名胜区总体规划完成审批。加强景区生态环境治理，加快韶峰和纪念园景区提质改造，提升景观质量和旅游体验。支持建国酒店创建高端品牌，推进沃阁、野奢等特色酒店建设和华龙山庄提质改造。加快实施韶山村乡村振兴工程，促进美丽乡村与红色旅游相得益彰。完成毛泽东广场西换乘站建设，完善全域旅游标识系统，建设游步道、自行车道等配套设施，构建便捷、舒适的景区交通体系。提升旅游服务。完善红色旅游服务标准化体系，建设全国红色旅游知名品牌示范区。加速智慧旅游建设，打造景区一体化智慧服务平台。强化全流程服务，提供更多个性化、人性化服务产品。抓好行业培训，开展职业技能大赛和文明旅游促进行动，提高从业人员综合素质。发挥旅游综合监管“韶山模式”效用，完善“七日无理由退货和先行赔付”“红黑榜”制度，坚决向旅游乱象“亮剑”，让游客称心而来、满意而归。提高旅游效益。加快全国红色旅游融合发展示范区建设，发展工业旅游、乡村旅游、体育旅游等业态。实施民宿主题示范区和精致示范户培育工程，带动民宿经济繁荣发展。加快旅游商品市场发展，推进线上线下结合，拓宽文创产品、毛家食品等营销渠道。强化联合营销，扶持旅行社发展壮大，支持“中国出了个毛泽东”实景演出拓展市场，策划一批“两日游、三日游”精品线路。深化红色旅游国际交流合作，积极开拓国际市场。扩大传统“三万”活动影响力，务实举办红色国际马拉松等体育赛事和主题活动，发展节庆、会展、赛事经济。围绕红色主题，增强游客的互动参与，挖掘景区二次消费潜力。 （四）加快工业升级步伐，构筑创新开放高地。提升企业核心竞争力和品牌影响力，促进主导产业集群化、优势产业品牌化，推动制造业高质量发展。壮大产业平台。完成高新区控制性详规编制，拓宽发展空间。盘活低效闲置资源，提高土地利用效率。推进产业孵化基地建设，完善商业、物流等服务设施，促进产城深度融合。加快“筑巢引凤”步伐，精准承接沿海产业转移，引进重点产业项目15个以上。加快推进润泽新能源、军民融合基地、顺泰食品等10个续建项目，确保8个以上建成投产，带动工业固定资产投资较快增长。支持恒欣实业、恒升机械等延伸产业链，支持四棱数控、尚亿达等拓展军民融合领域，支持腾辉新材、力和海得等做大做强，加快园区企业转型升级。促进创新创业。设立创新基金，加大全社会研发经费投入。深化与中南大学、北京化工大学等高校合作，建立院士工作站。推进国家知识产权强县工程，促进成果转化和技术攻关，新增专利100项，培育高新技术企业4家以上，开发高新技术产品10个以上。实施质量强市战略，争创国省名牌3个，支持新韶光、华进科技等升级产能，支持中韶电气、贸翔生物等提升品牌。发挥创业贷款担保和众创空间、孵化器平台作用，扶持创业主体300个，孵化一批初创型企业。实施“映山红”人才行动计划，广泛吸纳优秀人才来韶创业。深化开放合作。落实湖南开放崛起“五大专项行动”，推进更高水平对外开放。对接长株潭国家自主创新示范区建设，争取同省内国家级园区建立产业合作机制。深化国际友城交流，构建开放合作共赢机制。支持肉食加工企业应对非洲猪瘟疫情影响，创新产品业态。支持江冶机电、曼斯卡雅等扩大外贸业务，推动更多企业加入“装备产能出海”及“湘品出境”行动，提高智能制造、新能源新材料产业出口占比。 （五）盘活农业农村资源，激发乡村振兴活力。加快实施乡村振兴战略，全力推动农业兴、农村美、农民富。推进农业现代化。深化农村土地制度改革，抓好集体产权制度改革试点。实施高效节水灌溉工程，推进旱地开发培肥，建设高标准农田1万亩。加快银田、韶河现代农业示范园建设，带动红旗、韶峰园区发展，壮大新型经营主体，完善现代农业体系。支持金景丰葡萄园扩大种植规模，推进华润五丰、三基农业、富硒菌厂等项目建设，打造高效富民农业典范。加快农艺科创园、韶峰创意示范园等项目建设，因地制宜发展乡村旅游、健康养生等业态，推动农村一二三产业融合发展。深入实施“能人回乡、企业扶乡、市民下乡”工程，集聚农业农村发展动力。优化农村人居环境。完成镇乡总体规划和村庄规划编制，落实一户一宅政策，做好第三次全国国土调查。实施安保工程32公里，改造危桥1座，省定贫困村新建公路15公里，启动“四好农村路”国家级示范市创建。加强水利设施养护，完成菜石江、杨荣河治理及红旗水库维修工程，补齐农村基础设施短板。大力实施农村环境整治，完善农村建房建筑风貌设计，深化农村“厕所革命”，加强生活垃圾治理，推进农业生产废弃物资源化利用，实现村容村貌治理全域覆盖。完善村规民约，推进移风易俗，营造文明和谐乡风。促进农民增收。鼓励农民工返乡创业，培育新型职业农民100人。探索建立“收入兜底”和“政府兜底”机制，鼓励农户以村集体为单位入股产业项目，增加农民分红收益。帮助农民就近就业，培训转移就业农村劳动力1000人次，争取创造就业岗位1000个，增加农民工资性收入。提高集体资产利用效率，以田园民宿、观光休闲、特色种植等产业为主导，推进“一村一品、一村一特”产业村建设，壮大村集体经济。 （六）推动服务业增量提质，培育经济新增长点。聚焦“形成强大国内市场”，优化经济结构，为高质量发展注入新动能。繁荣商贸流通。推动景城融合，提升塑像公园、烈士陵园旅游功能，扩大新天时代商业区影响力，规划发展特色美食城、娱乐城和购物城，打造城区夜游线路。推进特色产业小镇建设，加快毛母文化旅游城二期、全域旅游服务中心建设，打造竹鸡塅文化创意服务区和游客中心文创产品特色街，培育消费新热点。鼓励商贸企业创新经营方式，活跃市场氛围。推进梨江物流园和“嘉年华”集散中心建设，完善流通体系。壮大培训产业。加快“求学之路”“求索之路”、中共韶山特别支部陈列馆、“小红军”基地等项目建设，打造高品位教学点。扩大干部教育学院、三农干部学院等机构品牌影响，推进韶山干部学院建设，促成光大集团党校韶山分校落地。完善红色教育培训管理办法，开发精品课程，培养教学名师，力争培训学员10万人。争取世纪明德、湖南一师等研学项目落地，创建全国中小学生研学实践教育基地，推动研学教育规范化、品牌化发展。发展总部经济。引进总部经济项目20个，实现产值10亿元。建设高新总部经济园，对接互联网、贸易、高精尖企业和高校院所，争取更多总部企业进驻园区。支持德荣医疗、龙翔矿业等企业发展壮大，争取环嘉集团等实体项目落户，打造商业贸易、医疗器械等总部经济“生态圈”。完成农发行综合楼主体建设，扩大光大韶山主题信用卡发行面，争取保险、担保等企业来韶设立机构。发展会计、法律、信息等专业服务，壮大楼宇经济。 （七）营造精致宜居环境，彰显文明城市魅力。以“绣花”功夫提升城市建管水平，努力让市民生活更舒适、更美好。完善城市设施。实施国家烟草援建韶山水源工程，推进城乡统筹供水。完善城市排水防涝设施。启动城乡客运一体化省级示范市创建，抓好韶山铁路专线工程相关工作，推进G240韶湘快速通道、G354韶山段、景区旅游公路等项目前期，加快建设加油站、汽车充电桩。完成滴水洞、银田110KV及杨林等3个35KV变电站提质扩容，启动500KV湘潭西变电站建设，做好110KV韶山北变电站前期。开展光网提升行动，推进5G网络站址建设。完善城乡环卫一体化设施，推进垃圾异地无害化处理。优化城市环境。完成新版城市总体规划编制，推进“多规合一”。落实城市设计，打造景观轴线和节点形象。抓好城市“双修”，力争全面消除城镇黑臭水体。强化城市综合治理，开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快樟树湾、百合苑等小区建设，推进石板坳、平里村等安置区建设。发展住房租赁市场，实施物业企业评级管理，优化安居环境。创成省级森林城市，争创国家级森林城市。推进绿色GDP考核评价及两型社会第三阶段建设。提升城市文明。提高图书馆、文化馆等文化场所服务水平，推进融媒体中心建设。创新文物保护利用和文化遗产传承，让传统文化历久弥新。健全守信联合激励和失信联合惩戒制度体系，着力打造诚信韶山。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展思想道德和理想信念教育。推进新时代文明实践中心建设，壮大“映山红”志愿服务队伍。持续开展文明单位、文明家庭等创建活动，形成全社会崇尚文明、节俭、科学的良好风尚。 （八）努力增进民生福祉，共享改革发展成果。坚持民生为本、民生为先、民生为重，使发展成果更多更公平惠及全市人民。优先保障民生。全力办好省市重点民生实事。完成清溪、杨林敬老院建设，加强社区小型养老机构、日间照料中心、村级养老服务点建设管理，让老年人老有所养。探索“医养结合”，推广“公建民营”，加快健康养老事业发展。确保残疾人托养综合服务中心投入使用。积极为返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等提供就业服务，开发公益性岗位600个，保持“零就业家庭动态清零”。抓好退役军人优抚安置工作，完善服务保障体系。发展社会事业。加快农村中小学基础设施提质改造，深入实施学前教育三年行动计划，推进韶山学校新校区和城区小学建设。抓好湖南援疆韶山初中班管理。加强教师队伍建设，加快推进与长郡中学、湖南一师等名校合作，实施名校托管、合作办学和视频教学，努力办好人民满意的教育。加强基层医疗队伍建设，加大免费乡村全科医生培养力度，确保中医医院综合大楼投入使用。深化“医共体”建设，实施分级诊疗和医保资金总额预付制，推动人民医院医疗卫生资源下沉，提升基层医疗卫生机构服务能力。全面落实生育政策，提高公共卫生服务补助标准，加强生育全程健康服务。抓好病媒生物防制，创建一批省市级文明卫生单位。推进基层综合性文化服务中心建设，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。深化综合治理。加强乡镇政府服务能力建设，推进银田镇扩权强镇试点。建设省“五化”民政重点市，着力建设高品质生活社区。以最严标准最严要求抓好食品药品安全，创建省级食品安全示范市;加强安全生产和应急救援管理，抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害治理;常态化开展交通秩序整治和车辆超限超载治理，全方位保障群众生命财产安全。深化综治网格化管理，强化源头治理，积极化解矛盾纠纷。落实包案化解信访积案制度，有效治理“非访”现象。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“三打击一整治”行动，推进平安城市建设，维护韶山长治久安。 （九）全面加强自身建设，不断改进政府工作。提高政府效能，为事业担当、为人民尽责，不断增强公信力、执行力。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，自觉服从市委统一领导。加强政府系统党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，落实党管意识形态主体责任，推进“党建领航工程”，提升党员干部凝聚力、战斗力。严格依法行政。落实重大决策法定程序，加强重大项目专家论证及风险评估。推进《湘潭市韶山综合管理条例》立法相关工作。严格规范公正文明执法，避免执法简单化和“一刀切”。全面推进政务“五公开”，加大民生、扶贫等领域财政资金的公开力度。完善政府守信践诺机制，着力建设诚信政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高建议和提案的办理质量。勇于担当创新。有序推进政府机构改革，优化机构职能，建立健全适应新形势、新任务的体制机制。对标国、省督查激励措施，创造性开展工作，推出更多走在前列的特色经验和品牌。将践行“四责四诺”与重点工作紧密结合，强化责任担当，提升执行能力。落实激励广大干部新时代新担当新作为的“十二条措施”，营造崇尚实干、创先争优的浓厚氛围。锤炼优良作风。认真履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、治陋习。大力整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题，克服干部本领恐慌、经验盲区、能力弱项。推行“一线工作法”，深入开展调查研究。坚持节用裕民之道，加强财政资金监管，推进审计监督全覆盖，主动接受监察监督。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、奋发有为，朝着“率先迈向基本现代化、建设世界知名旅游目的地”目标砥砺前行，以优异成绩喜迎中华人民共和国七十华诞。名词解释五大行动：上年度《政府工作报告》部署的旅游质效提升、工业优化升级、乡村振兴、品质城区建设、民本民生提升行动。五个特色、三个百亿产业集群：打造食品医药、先进装备制造、锂电池产业、文化旅游、文化创意五个特色产业集群;培育食品医药、先进装备制造、文化旅游三个百亿级产业集群。并联审批：对建设项目中涉及两个或两个以上职能部门的行政许可事项，由市政务服务中心窗口统一受理并牵头召集主办单位负责组织、联办单位参加，实施同步许可办理的方式。多证合一：组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证和涉及市场主体登记、备案的各类证照整合到营业执照上。两证整合：个体工商户营业执照和税务登记证整合为加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。证照分离：工商部门颁发的营业执照和相关行业主管部门颁发的经营许可证审批分离。三大主导产业：智能制造、食品医药、新能源新材料。城市双修：生态修复、城市修补。四好农村路：2014年3月，习近平总书记指出，农村公路建设要与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。五大文明气质：我会每天读书，我会礼让行人，我会光盘行动，我会自觉排队，我会讲普通话。两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。医共体：统筹资源，在医保资金、医疗资源、医疗服务等方面开展整合和合作，建立区域医疗服务在“管理、利益、责任、服务”方面四合一的紧密型医疗服务共同体。急慢分治、双向转诊：急慢分治指在不同级别的医疗机构中，针对患者病情及康复程度情况分类治疗，避免慢病、小病都往大医院挤。双向转诊指在不同级别的医疗机构中建立转诊绿色通道，根据患者病情及时上下转诊，避免重复办理手续，方便快捷就医。四责四诺：依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺。五联五问：联企业，问环境好坏;联项目，问进度快慢;联人才，问感受忧乐;联群众，问民生冷暖;联基层，问为政得失。八大产业：文化旅游、教育培训、智能制造、食品医药、新能源新材料、现代农业、金融保险、商贸服务等八大产业。五个一批：建设一批重大产业项目、实施一批科技创新项目、开展一批产品创新项目、引进一批500强企业、培育一批科技创新人才。三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。厕所革命：2017年11月，习近平总书记作出重要指示，要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进。医养结合：医疗资源与养老资源相结合。五化民政：五化指人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。三打击一整治：打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。政务五公开：行政决策、执行、管理、服务、结果公开。十二条措施：为激发广大干部积极性、主动性、创造性，中共韶山市委出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的十二条措施》。

  2025-07-08

• 【湘潭招商】湘潭市政府工作报告

  2021年1月18日在湘潭市第十五届人民代表大会第六次会议上 湘潭市人民政府市长张迎春 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《湘潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，市人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央精神和省委省政府、市委各项决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年地区生产总值增长3.8%，规模工业增加值增长3.4%，固定资产投资增长8.2%，地方一般公共预算收入增长0.57%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%。在极其复杂的环境下，保持了难中求稳、稳中求进、进中求好的发展势头。 一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，全市上下闻令而动，医护人员白衣执甲、干部职工冲锋在前、志愿者携手并肩、人民群众守望相助，众志成城打响了疫情防控的人民战争，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外疫情零输入。医联体、智慧联防联控平台工作获国家表彰和推介。在全国率先为湖北提供医用防护服等防疫物资，圆满完成援鄂任务。慎终如始抓好常态化防控，3月5日以来无新增确诊病例。全力以赴推动复工复产，派驻1400余名驻企联络员，新增减税降费8.7亿元，减免社保费用15.5亿元，落实工商企业电费优惠1亿余元，减免国有门面房屋租金1200万元。辖内银行对国省市复工复产名单内企业发放贷款194亿元，融资担保成本平均下降30%。出台发放工会电子消费券等促消费政策，举办“车博会”“房博会”等促消费活动，拉动消费增长36亿元以上。 二是产业建设成效明显。先后开展“奋战一百天，冲刺双过半”“奋力奔跑、合力攻坚”竞赛活动，营造了抓项目、稳发展的浓厚氛围。实施供应链替代计划，举办汽车零部件产品配套对接会等活动，装备制造、电子信息等产业加速回暖。在原有产业链基础上优化重组11条工业新兴优势产业链，建设5G基站2101个。蓝思科技、宏达湘君电子、振添光学二期、华联电机、新途病理等项目顺利竣工，雨湖产业新城、中南高科智能制造、大数据及运营中心、十八总商业街等项目加速推进，拓普汽车、宝德计算机、中联工程机械配套园、三一风能叶片厂、金龙铜业等项目成功落地，湘乡电力产业园、电子信息产业园发展势头强劲。湖南医疗器械产业园落户湘潭经开区，湖南健康医疗大数据中心落户昭山示范区。新登记企业7042户，新增“四上”单位450家，新增规模工业企业130家，新增国省小巨人企业22家，获批省级智能制造示范企业和示范车间3家，埃普特医疗器械母公司成功上市，华菱线缆上市成功报会。 三是创新开放稳步提升。全社会研发经费投入强度达2.7%。净增高新技术企业125家，高新技术产业增加值突破846.2亿元，技术合同成交额110亿元，万人发明专利拥有量达13.3件。5G毫米波宽带芯片、碳纳米管芯片材料等“卡脖子”技术问题取得重大进展。“智造莲城”创新成果转化路演深入推进，潇湘科技要素大市场启动运营。风车坪文旅特色街、58众创新经济产业园开放运营。获批全国跨境电商综合试验区，举办第二届潭商大会和跨境电商、工程机械配套招商等招商活动。全年引进亿元以上签约项目142个，引进“三类500强”企业18家；到位内资605.8亿元，利用外资18亿美元，同比增长26%和16.7%。 四是三大攻坚战实现突破。实施农村危房改造1283户，贫困人口饮水问题全面解决，脱贫质量“回头看”问题全部清零，建档立卡贫困户人均纯收入突破1.3万元，高质量完成脱贫攻坚普查。城市空气质量优良率86.1%。“一江两水一库”水质连续达到Ⅱ类。县级以上集中式饮用水源水质全部达标。完成禁捕退捕任务。原湖南农药厂土壤修复等3个国家试点示范项目基本完成，谭家山煤矿区生态修复工程主体完工，锰矿地质环境治理示范工程竣工。中央环保督察反馈问题全部整改销号。“三线一单”生态环境分区管控意见发布实施。政府性债务风险稳定可控，全市和市本级综合债务率大幅下降，韶山市退出一类预警地区，产业集团、交发集团退出平台公司目录，城市综合运营发展基金等市场化法治化化债模式取得新的突破。坚持“过紧日子”，市直单位一般性支出下降20.2%，“三公”经费支出下降31.2%。 五是城乡统筹加快推进。深入实施“湘潭向北、西拓南延”战略，潭州大道、芙蓉大道快改全线通车。G320湘潭绕城线九华段、姜道线等动工建设，昭华大桥、白云路建成通车，南二环全线拉通，G240动工在即。市本级“调停缓撤”市政基础设施项目取得突破，三大桥河东交通优化及环境综合治理等7个项目竣工投用，护潭西路、湘江防洪带万楼段等9个项目有望在春节前完成，西二环、下摄司大桥等10个项目稳步推进，杨梅洲大桥重启建设。市城区启动老旧小区改造147个、2.44万户，“共同缔造、多元投资”工作模式得到国省推广。新开工棚户区改造4863户。湘潭大学附属实验学校、高铁北站等片区开发项目进展顺利。实施市容市貌整治提升三年行动，200余家公共机构和五个示范片区实现生活垃圾分类全覆盖。完成市城区新建公厕30座。获批全国无障碍环境示范城市。湘潭垃圾焚烧发电厂主体竣工。湘潭县百强县排名前进5位。 六是乡村振兴全面深化。推进粮猪稳产保供，完成粮食播种面积255万亩，出栏生猪235万头，耕地保有量全面确保。新增设施农业面积2.3万亩，发展综合种养11万亩，新增省级农业龙头企业11家，沙子岭猪纳入国家优质湘猪产业集群，壶天石羊获国家地理标志保护产品。农产品质量安全抽检合格率全省第一。湘潭县、韶山市获批全国主要农作物全程机械化示范县。完成中小河流治理等67个重点水利项目，韶山灌区获批全国续建配套与现代化改造试点示范灌区。全面完成村庄规划编制试点和户厕改造任务，完成763个村垃圾分类和241个村生活污水治理，在全省率先实现农村生活垃圾处理付费机制全覆盖。累计完成自然村通水泥（沥青）路建设1866公里，建成乡村污水处理设施22个。巩固和新增农村自来水人口3.4万人。完成农村宅基地和集体建设用地确权登记，农村集体产权制度改革经验全国推广。湘潭县花石镇获评国家农业产业强镇。 七是改革动能加速释放。全力推动优化营商环境年“六大专项行动”，抓好市委优化营商环境专项巡察和市人大优化营商环境评议问题整改，获评“最具投资营商价值城市”，在全省营商环境综合测评中排名第4。“一件事一次办”231件事项全部落地，精简材料55%，减少环节82.5%，压缩时限51%，“告知承诺”“容缺受理”两项标准纳入全省标准体系。企业开办实现2个工作日内完成。工业项目审批在园区实现闭环。公共资源交易全流程电子化取得进展。推进建设用地规划许可证和批准证“两证合办”，产权及抵押登记均压缩至5个工作日内，试点“交房即交证、交地即交证”。实施投融资公司战略重组和转型发展，城发、产业、交发3家集团重整出发。完成全市43家经营类事业单位改革任务，供销合作社综合改革有序推进。深化医药卫生体制改革，为疫情防控垫付医疗费用1亿元，200多个降价药品进入各级公立医疗机构，节约药品支出费用1亿余元，获批全国DRG付费试点和长期护理保险制度试点。 八是人民获得感持续增强。城镇新增就业5.1万人，城镇调查失业率5.8%，高校毕业生就业率达到89.2%。向困难群众发放价格临时补贴4579万元，生活困难禁捕退捕渔民基本生活保障有力，库区和移民安置区生产生活有效改善，城市困难职工解困脱困工作持续深化。政府项目农民工工资清欠清偿到位。新增公办幼儿园学位18572个，公办园空白乡镇全部消除。湖湘学校、九华雅礼中学、长郡湘潭高新实验小学和湘乡、韶山两所芙蓉学校建成开学，北津学院转设为湘潭理工学院，湖南软件职业学院升格为首批职业本科，湖南工程学院跻身“一本”。举办2020年湖南红色文化旅游节暨湘潭首届红色文化产业博览会，神舟十号返回舱、月壤灾备点落户韶山。成功创建昭山国家级文化产业示范园区。市公共卫生服务中心建成投入使用，中心医院九华分院开工建设。办理建设领域历史遗留问题不动产权证14857户。顺利完成省市民生实事。认真开展全市第七次全国人口普查。 九是治理效能显著改善。始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻市委决策部署，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真听取代表委员、民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。坚持依法行政，严格落实重大行政决策合法性审查，共审查各类政府文件470件。积极通过政府立法破解城市管理难题。办理省市人大代表建议511件，政协提案223件，满意率99.5%。加强审计监督，挽回或避免损失3.29亿元。实施建设用地全生命周期管理，完成第三次国土调查主体任务。成立市民服务热线事务中心，完成全市25条政务热线整合。持续开展信访积案“双百攻坚”行动，信访事项综合满意度稳步提升。深化扫黑除恶专项斗争。获批全国市域社会治理现代化试点城市。公众安全感测评连续五年居全省前列。在全省率先完成马路市场取缔和农村集贸市场建设，安全生产和消防工作、交通顽瘴痼疾整治考核全省第一，湘江非法码头渡口整治成效全省领先。各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.8%和8.6%。创先争优成效明显，保就业经验获国务院第七次大督查表扬激励，军民融合、落实粮食安全省长责任制、老旧小区改造、集约节约用地、科技投入产出、健康养老、公立医院改革、安全生产、交通整治、普铁安全环境整治等工作获得省政府真抓实干督查激励。 密切军政军民团结，国防动员和后备力量建设不断加强，蝉联全国双拥模范城，优抚安置等双拥共建工作取得新成果。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、红十字会、残联、社科联、贸促会、慈善会、关工委、老龄委等为湘潭发展作出新贡献。国家安全、民族宗教、统计调查、防震减灾、人防、对台、档案、市志、机关事务管理、海事、气象、水文等工作取得新成绩。 各位代表，过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们勇敢迎战国际环境、新冠疫情、政府性债务等重大挑战，在“难”的环境下知难而进；我们着力克服转型升级、动能转换、经济下行的巨大压力，在“稳”的基础上笃定前行；我们全力推进产业发展、项目建设、脱贫攻坚等重大任务，在“进”的势头上奋力奔跑。实践表明，不管面对多么严峻的挑战和多么复杂的形势，只要我们坚持党的领导，紧跟中央步调，就没有克服不了的困难；只要我们站稳人民立场，取得人民支持，就没有实现不了的目标；只要我们永不放弃，敢于斗争，就没有啃不下的硬骨头。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全市人民付出的努力和汗水，展现的面貌和斗志，必将深深镌刻在湘潭发展的里程碑上，必将为“敢教日月换新天”的伟大精神添上浓墨重彩的一笔，必将化为建设社会主义现代化新湘潭的磅礴力量！ 在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向奋战在各条战线的全体公职人员，向关心支持湘潭改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒认识到存在的问题和不足：经济运行内外部因素发生巨大变化，打乱了年初《政府工作报告》安排和部署，虽然主要经济指标逐月回暖，基本达到或超过了国省的平均水平，但离年初预期有较大差距，特别是社会消费品零售总额增速未能转正；产业转型升级任重道远，战略性新兴产业比重较低，创新驱动发展的基础还不牢固；政府性债务风险依然高企，化债对资源的挤占现象难以根本扭转；生态环境保护任务依然艰巨，大气、水、土壤环境质量需进一步提升，城乡环境基础设施建设还有短板；改善民生还须付出更大努力，群众出行、教育、医疗、就业等难题仍待破解；转变政府职能、优化发展环境任务依然繁重，政府服务效能与社会期待还有差距。这些问题都需要我们在今后的工作中着力加以解决。 二、“十四五”规划的主要内容 “十三五”时期，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得显著成就。经济实力实现了稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳健增长，人均地区生产总值居全省第二，湘潭县迈入全国百强县，湘乡市跻身全省十强，韶山市入选首批国家全域旅游示范区，岳塘区成为全国百强区，雨湖工业集中区升级为雨湖高新区。三大攻坚战取得了重大进展。圆满完成脱贫攻坚任务，城市空气质量优良率稳步提升，“一江两水一库”水质全面好转，竹埠港化工企业关停搬迁全面完成，重点区域土壤污染治理加速推进。在多重挑战下全力化解了政府性债务风险。安全生产等其他领域风险得到有效稳控。创新开放跃上了更高台阶。高新技术企业、全社会研发投入、高新技术产业增加值显著增长，重大科研平台和创新成果取得突破，进出口总额稳定提升，营商环境显著优化。城乡融合拓展了全新格局。城市面貌发生深刻变化，“两干”建成通车，沪昆高铁北站、长株潭城际铁路建成投用，地铁即将入潭，“四铁”时代加速到来。旧城改造、老旧小区改造稳步实施。农业基础更加稳固，农村人居环境整治成效明显，农村公共服务短板加快补齐。民生福祉收获了丰硕成果。就业形势保持稳定，社会保险实现全覆盖。教育、医疗、养老、文化等社会事业水平不断提高，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。入选国家卫生城市、国家森林城市。湘潭市和韶山市、湘潭县成功创建全国文明城市。 “十四五”时期，湘潭发展仍然处于重要战略机遇期。从宏观环境看，长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略纵深实施，湘潭政治、区位、产业、科教等优势进一步放大。从湖南发展看，习近平总书记对湖南提出了新定位新目标新要求，省委省政府作出了“三高四新”战略部署，湘潭作为毛主席家乡、长株潭核心增长极重要成员，面临着重要的历史机遇。从湘潭自身看，长株潭一体化全面提速，融城效应加快释放，湘潭的发展热度全面升温，发展空间极大拓展。 “十四五”的主要目标是围绕高质量发展，着力建设“六个湘潭”：建设“实力湘潭”，到“十四五”末，地区生产总值超3500亿元、一般公共预算收入超260亿元、城乡居民人均收入超4.8万元，产业竞争力、环境软实力、城市吸引力显著增强。建设“创新湘潭”，以科技创新为核心的全面创新深入推进，全社会研发投入强度达到3%左右，湖南第二科教中心的地位更加突显，营商环境更加优化，市场主体活力充分涌流。建设“文化湘潭”，社会主义核心价值观充分弘扬，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，红色文化的时代魅力有力彰显，湖湘文化的历史底蕴充分挖掘。建设“幸福湘潭”，实现更加充分更高质量就业，全民受教育程度不断提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，区域发展协调性显著增强。建设“美丽湘潭”，国土空间开发格局更加优化，绿色低碳转型成效显著，重点环境问题有力整治，污染物排放总量持续减少，人民群众对优美生态的需要基本得到满足。建设“平安湘潭”，社会主义民主法治更加健全，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，社会更加和谐安定。 “十四五”的发展定位是对标“三高四新”等发展战略，着力打造“四区一地”：打造国家重要智能制造集聚区。对标国家重要先进制造业高地，围绕产业链发展“1234”目标，着力打造产业特色鲜明、技术水平先进、质量效益突出、配套服务完善的国家重要智能制造集聚区。“1”即打造先进电传动及风电设备世界级产业集群；“2”即推动两个倍增，高端医疗器械及生物医药产业产值从目前的30亿元倍增至200亿元以上，电子信息及新一代信息技术产业产值从目前的210亿元倍增至500亿元以上；“3”即新增精品钢材及新材料、新能源和汽车制造、军工三个千亿产业；“4”即着力培育云上经济、芯片材料、智能装备、康养文创等新兴产业。打造中部科创发展示范区。对标具有核心竞争力的科技创新高地，聚焦长株潭自主创新示范区智造谷建设，以争创国家创新型城市为目标，以驻潭高校、院士工作站、国省重大科创平台、创新团队为依托，建立创新创业共同体，推动关键核心技术协同攻关，加快科创成果转化产业化，争取国省在潭布局一批重点实验室和大科学装置，培育创新驱动活力引擎。打造内陆改革开放先行区。对标内陆地区改革开放高地，积极推进“放管服”、财税金融、国资国企、要素市场等各项改革。着力在园区体制改革上取得突破，通过探索“飞地”“托管”等模式强化与先进园区合作，通过创新开发主体、收益共享、户籍管理等机制推进湘江新区和湘潭经开区融合发展。着力在投融资改革上取得突破，打造上市企业梯队，实施“十四五”上市企业倍增计划。着力在打造开放平台上取得突破，支持湘潭综保区实现产业发展新破局、开放融合新格局、跨境电商新布局。打造国家城乡融合发展试验区。对标新型城镇化试点和全域国家现代农业示范区建设，坚持农业农村优先发展，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，突出以工促农、以城带乡，破除制度壁垒，补齐政策短板，形成城乡融合发展湘潭样本。打造具有国际影响力的红色旅游目的地。对标世界级文化旅游目的地，实施红色基因传承工程，打造红色经典景区、红色经典线路、红色经典作品、红色经典课程。以韶山为龙头，加快将全市的旅游资源串点连线拓面，推动单点带动向多点支撑的转变、旅游人数向消费人气的转变、单纯观光向深度体验的转变。以昭山国家级文化产业示范园为基地，打造数字视频、广告传媒、体育赛事等文创产业集群。 实现“十四五”目标任务的主要路径是全面推进“一六二”工程：推进支柱产业延链培强、新兴产业补链做大“双链”工程，努力实现智造崛起。推进科技领先、人才优先“双先”工程，加快创新链、产业链、人才链、服务链深度融合。推进招商引资、招才引智“双招”工程，推动更深层次改革和更高水平开放。推进企地校联合攻关、产学研联合运营“双联”工程，深度对接岳麓山国家大学科技城，打造湘江西岸科创走廊，聚集科技要素，加速成果转化。推进优化政务环境、优化信用环境“双优”工程，进一步转变政府职能，完善社会信用体系，增强营商环境软实力。推进消费提升、投资提效“双提”工程，促进传统消费提质扩容，推动有效投资提质增效。推进核心区域向北推进、县域腹地“两翼”跟进“双进”工程，积极推进主城区向长沙靠拢，支持湘潭县、湘乡市和韶山市紧跟并进。推进现代物流体系的路网顺畅、“云”网通畅“双畅”工程，以重点物流园区枢纽建设为载体，以打造长株潭国家物流枢纽为抓手，加快构建现代化综合物流体系。推进扩大居民就业渠道、扩大中等收入群体“双扩”工程，强化就业创业政策，推动居民收入增长。推进扶贫帮困固底板、公共服务补短板“双板”工程，尽力而为、量力而行发展社会事业，提升保障水平。推进爱国主义基地建设、文化基础设施建设“双基”工程，着力实现文化繁荣发展，建设更高水平的全国文明城市。推进新乡村建设、新农民队伍培养“双新”工程，落实“四个不摘”，实施乡村建设行动，打造国家现代化农业示范区升级版。推进环境保护控总量、控强度“双控”工程，坚持不懈打好污染防治攻坚战，不断推动生态环境改善。推进基层治理强机制、强基础“双强”工程，健全城乡基层治理体系，加强社会治安防控体系建设，打造全国市域社会治理现代化试点城市。推进促社会稳定、促法治建设“双促”工程，提高防范各种风险能力，着力建设平安湘潭。推进创优良作风、创优秀业绩“双创”工程，激励广大党员干部在贯彻落实重大决策部署、自觉担当“四新”使命的实践中不断开创新局面，展现新作为。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“三高四新”战略，大力推进“六个湘潭”建设，着力打造“四区一地”，全面实施“一六二”工程，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，迈好第一步，见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。重点抓好以下十个方面的工作： （一）推进供给侧结构性改革，构建现代产业新体系 坚持产业兴市、工业强市定位不动摇，以建设制造强市为抓手，全面提升产业链供应链现代化水平。 1.推动产业基础高级化。努力攻克产业链核心技术，积极对接国省重大工程部署，从供给和需求两端着手编制关键核心技术攻关清单，鼓励企业参与“揭榜挂帅”，大力支持信创、新材料、电子信息等领域企业和科研机构参与“四基”攻关，重点在锂离子动力电池、电机驱动与电力总成、电动汽车智能网联等领域突破一批产业链共性技术。着力提升产业链供应链水平，支持龙头企业带动关联配套企业来潭落地，支持岳塘综合物流园、一力物流园等重点枢纽园区建设和5A级物流企业跨界融合。大力推动制造业数字化智能化改造，支持华为工业云、中电互联等本地智能制造服务商发展壮大，加快大数据产业园、腾讯云启创新中心、湘潭大数据及运营中心、宝德信创产业园等重点项目建设，推动企业“上云上平台”，推广“5G+工业互联网”应用。 2.推动产业链现代化。完善工作机制，优化整合11条工业新兴优势产业链和4条服务业产业链，进一步做实“四长联动”，推动“一链一策”。培育产业人才，加大急需紧缺型产业人才引进力度，支持在潭高校围绕重点产业培养数字经济、人工智能、研发设计、法律金融等领域高素质人才；支持在潭职业院校与产业链骨干企业通过“现代学徒制”“订单式培养”等新模式，培育高技能产业工人。提升金融服务能力，完善政银企对接机制，发挥政府性资金引导作用，发展供应链金融，建好小微企业金融服务试验区、中小企业融资服务窗口等平台。 3.推动产业服务精准化。抓实企业培育，深化“千百扶培”行动，实行领导干部联规上企业机制；力争新增规模工业企业140家以上、高新技术企业80家以上，推动国省小巨人企业再上新台阶；确保华菱线缆年内成功上市，力争地通工业、崇德科技递交首发上市申请材料。抓实产销对接，逐月分产业组织产销对接和银企对接活动；完善长株潭工业品相互采购清单，加大政府投资重大项目以及国有企业对本土工业产品的采购力度；做强中南农机机电产品展示交易会等本地展销平台。抓实项目服务，紧盯吉利新车型和新能源车“双推动”，服务湘钢迈上1600万吨精品钢产能新台阶，推动湘电风能与哈电集团合作项目、江麓与山河智能合作项目落地；推动永达机械、皇爷食品、胖哥等骨干企业扩产增效；全力确保蓝思科技、金龙铜业、中联重科配套产业园、三一韶山重能产业园、屹丰汽车焊装总成、汇弘食品等项目投产达产；依托工业数据云建设产业监测平台，加强对各主导产业发展趋势分析，提升管理服务水平。 4.推动产品品牌化。强化质量管理，争创全国质量强市示范城市，评选第三届市长质量奖，加强农业地方标准制修订,支持各行业协会等机构开展团体标准试点。强化品牌培育，鼓励企业提升产品包装营销水平，努力在特种电缆、电机电控、机械制造、食品药品、文化旅游、特色农产品等领域创建一批知名品牌。强化知识产权保护，推动成立湘潭市知识产权保护中心。 （二）建设创新型城市，塑造改革创新新优势 坚持创新的核心地位，充分用好全省第二科教中心创新资源，加快推动更深层次改革，厚植未来发展优势。 1.抓实重点创新项目。推进研发“增投”、企业“登高”、成果“破茧”，力争全年研发投入强度达到2.8%，技术合同成交额达到115亿元以上。围绕创建创新型城市总目标，实施双“50”创新项目：主攻碳纳米管芯片等10大关键核心技术，实施高性能精品特钢研发与应用等10大领先科技创新深化项目，建设汽车等10大创新人才团队，建设运营好湖南应用数学中心等10大重点科创平台，打造大功率风力发电机性能试验技术等10大产学研合作示范工程；集中转化磁悬浮高速电机等50项重点创新成果。 2.提高企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，支持企业牵头组建创新联合体。深化政产学研用融合，建立产业链协同创新体系。积极组织企业申报国省单项冠军。支持湘钢、吉利、湘电、江南等领军企业建设一流研发机构，支持宏大真空、时变通讯、振添光学等科技型骨干企业参与国省重大科研项目，支持中小微企业开展技术创新等各类创新活动。 3.全面优化创新生态。支持院所、高校、企业科研资源共享，推动重点领域项目、人才、资金等一体化配置。健全多元化投入保障机制，完善科技金融支撑体系，落实企业研发费用加计扣除、新增研发投入奖补、仪器设备折旧等政策。完善股权激励机制，推进科研人员职务科研成果所有权和长期使用权、科研经费使用“包干制”等试点。做强“智造莲城”路演品牌，依托潇湘科技要素大市场，促进创新要素加速流动。深化智慧湘潭建设，理顺体制机制，破除“数据烟囱”，建设全市数据共享交换平台，做好传统产业数字赋能与新兴产业招引，推进产业数字化、数字产业化。 4.深化重点领域改革。深入推进平台转型后的国企改革，通过开展“清资产核资源、清企业核效益、清债务核往来、清人员核岗位”，建立现代企业制度，注入优质资产赋能,推动管理提质增效，打造具有较强运营能力与核心竞争力的市场主体。优化国有资源资产布局，稳妥推进混合所有制改革。全面完成国有企业退休人员社会化管理。深化机关事业单位国资改革，推动机关事务集中统一管理。加大税源财源建设力度，有序推进相关领域财政事权与支出责任划分改革，推动预算绩效管理全覆盖，全面实行零基预算。继续深化教育、医疗等社会领域改革，要素市场、投融资机制等经济领域改革，商事制度、“放管服”等政府自身改革，不断激发发展活力。 （三）扩大全方位开放，融入国际国内新格局 坚持对外开放不止步，积极参与国省重大区域发展规划，紧紧扭住扩大内需战略基点，加快融入“两个循环”。 1.全力推进一体化。加快长株潭轨道交通西环线建设，启动建设湘潭伏林大道至长沙黄桥大道、长沙新韶山路至湘潭昭山大道等城际干道，加快醴娄高速过境通道建设，全力争取启动渝长厦高铁联络线建设。当好东道主，举办好长株潭城市群一体化发展第三届联席会议。积极推动公共服务一体化，在持续畅通半小时交通圈的基础上，着力打造半小时产业圈、经济圈、生活圈。全域推进“湘潭向北，西拓南延”，全力支持湘潭县百强进位、湘乡市迈向百强，增强市域经济的聚合力和县域经济的支撑力。 2.创新推动产业园区协同发展。加快建设湘江新区九华新片区，理顺机制、明确路径，推动湘潭经开区与湘江新区融合发展迈出实质性步伐。支持湘潭高新区提质增效，跨区发展，不断提升单位土地产出效益。支持湘潭综保区围绕大玩具、医疗器械、电子信息等重点产业承接沿海地区外贸加工产业转移，加速跨境电商查验监管中心、保税仓等软硬件建设。推进岳塘经开区、昭山示范区优化整合，探索审批服务等园区改革新模式。加快天易经开区创建国家级经开区进程。支持湘乡经开区建设两型工业基地和电工电气新城。支持韶山高新区打造科技成果转化示范基地。支持雨湖高新区建设长株潭智造新城。 3.加快发展开放型经济。高水平建设跨境电商综合试验区，力争引进2家以上跨境电商平台头部企业来潭设立区域总部或集货中心、结算中心，实现跨境电商进出口额2.2亿美元以上。深入实施外贸企业“破零倍增”计划，支持金属材料、机电装备、电子信息、医疗器械、防疫物资、特色农产品等行业发展出口贸易。做好贸促工作，支持湘潭企业抱团出海。坚持把招商引资作为“一把手工程”，深入开展小分队招商、产业链招商、乡友招商、以商招商，完善领导挂帅机制、快速决策机制、跟踪服务机制、考核奖励机制，确保新引进“三类500强”企业10家以上、亿元以上投资项目100个以上。 4.大力推动消费优化升级。扭住供给侧，注重需求侧，打通堵点，补齐短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。重振传统商圈，支持建设北路、基建营等传统商圈向综合型消费场所转型，加快步步高新天地、中骏世界城、月星环球港、京东电器旗舰店等项目建设。培育新型消费，发展家政、养老、托幼等新型服务，支持京东、58等平台发展线上消费新业态。壮大大宗消费，保持房地产健康发展，培育九华汽车商圈。适度扩大公共消费，提高教育、医疗、社保等领域公共支出效率。有效提升消费基础设施，完善社区便民消费和城乡物流配送体系。切实优化消费秩序，加大市场监督执法力度，评选一批特色街区。升级农村消费，推进汽车下乡、电商进村、家电升级，不断提升居民消费意愿和消费水平。 （四）深化乡村振兴，实现农业农村新发展 坚持把“三农”工作放在重中之重，深化农业供给侧结构性改革，加快形成新型工农城乡关系，持续推进农业农村现代化。 1.大力发展现代都市农业。落实粮食安全责任制、菜篮子市长负责制，稳定粮食生产面积和生猪出栏数量，加强种质资源保护利用，巩固提升种植结构调整成效，完成13.4万亩高标准农田建设任务。做强“两主两特”农业产业，因地制宜发展茶叶、蔬菜、油茶、花卉苗木等生态种养业和林业产业，深化“双十”行动，抓好粮食科技产业园、湘莲产业园、广州酒家利口福等项目建设，推动槟榔产业转型升级，支持沙子岭猪、龙牌酱油等特色产品发展，努力培育湘莲等5个国家地理标志保护产品市域公用品牌。引进和培育农业深加工龙头企业，支持农业企业利用多层次资本市场挂牌融资。推进“莲渔、稻渔”等综合种养和植物工厂、智慧大棚建设。支持乡村旅游、休闲农业发展。加强农产品仓储冷链物流体系建设，建好智慧供销惠农服务平台。 2.实施乡村建设行动。实行最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题专项整治。加强乡村风貌管控，推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。深化“十百千万”创建，加强乡村建设规划设计，新创建县级以上美丽乡村示范村40个、美丽屋场200个、三星级美丽庭院3万户。完善乡村水电路网等基础设施，持续推进农村公路提质升级和“四好”公路建设，畅通旅游路、资源路、产业路。深化农村饮水安全工程。推进数字乡村建设。加快培养新型职业农民，新创建市级以上示范合作社和家庭农场80家以上。做好村（社区）“两委”换届工作。 3.深化农业农村改革。有序推进承包地“三权分置”改革、农村宅基地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。积极探索农村集体经营性用地入市制度。着力培育壮大村级集体经济，用好集体产权制度改革成果，构建农村产权交易平台，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。积极发展涉农金融，推广农业保险，不断提高农业抗风险能力。统筹推进供销合作社、农业领域综合执法、集体林权制度等各项改革。 4.巩固脱贫攻坚成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持减贫政策和工作体系稳定，持续推动“两不愁三保障”等突出问题动态清零，建立产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等稳定脱贫长效机制和防止返贫致贫监测帮扶机制。继续做好永顺县和吐鲁番市高昌区对口帮扶工作。 （五）推进新型城镇化，取得精明增长新进展 坚持以人为中心的新型城镇化，提升城市规划、建设、管理水平和城市品质，促进城镇协调发展。 1.优化空间布局。科学编制国土空间总体规划，争取城市发展用地规模增加60平方公里以上。着力构建“一湾一圈三带多点”发展格局：“一湾”即按照“一环六组团”布局打造“湘江大湾区”；“一圈”即提质现有主城区，整合雨湖、九华、昭山长潭接壤地区规划建设湘潭新城，形成以“双城驱动”为中心，融合湘潭县、湘乡、韶山的“金湘潭都市融合圈”；“三带”即北进的北部科创发展带、西拓的西部综合发展带、南延的南部新经济发展带；“多点”即形成鹤岭、乌石、银田、月山等中心镇及特色镇的多节点支撑。 2.创新片区开发。以片区开发为切口，创新能对应资产、财务可持续、带动发展的投融资模式，努力扩大有效投资，探索精明增长有效路径。按照长短结合、创新融资、破解难题、有序推进的原则，规划和推进以交通基础设施为牵引的东坪、西二环、下摄司、西大门羊牯塘片区，以产业为牵引的竹埠港、晓塘、军工小镇、通用航空小镇片区，以配套建设为牵引的九华医疗健康城片区，以产城融合为牵引的兴隆湖、高新滨江片区，以盘活存量土地为牵引的碧泉湖万楼、十八总有机改造片区和以融城为牵引的“两干”两厢融城社区等片区开发项目。用好城市综合运营基金，加快“批而未征”土地征拆扫尾，确保年度计划供应的经营性用地中存量用地占比不低于60%。 3.完善基础设施。抢抓交通强国机遇，有效发挥综合交通枢纽体系的总体效率。加快G320绕城线三期、G240韶山至湘乡、G354韶水线、杨梅洲大桥、下摄司大桥、滨江路等项目续建，努力完成控制性工程的关键建设任务。推进西二环线三期建设，启动韶乌线二期湘乡至乌石、伏林大道二期、G240湘乡五里桥至梅桥等项目前期工作，确保S219姜道线建成通车。完成荷塘综合客运枢纽、河西汽车总站建设，积极发展多式联运。建设5G基站和新能源汽车充电桩各1800个以上。抓好5G应用场景建设。加快500千伏湘潭西变电站等电网项目建设。完成中小河流、主要支流治理等水利基础设施建设。启动韶山灌区现代化改造、应急备用水源地、唐兴桥泵站等项目。建设城区环卫一体化、步行和自行车交通系统二期、餐厨垃圾无害化处理、双马垃圾场整改等项目。稳步推进“莲城绿道”建设。 4.推动城市更新。持续推进老旧小区改造三年行动计划，建设美好社区15个，提质改造老旧小区206个、2.6万户。精准推进棚户区改造。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。持续开展黑臭水体深化治理，消除入渠排污口，完善市政排水管网，推进雨污分流改造。实现乡镇污水处理设施建设全覆盖。加强城市风貌管控和文物保护，修缮白石文化街、窑湾古街等老街区。有序推进市城区老旧公园改造，提质改造部分天然气管道，启动湘潭大道、北二环等路灯线路改造。提升城市交通管理科学化、智能化水平，持续优化微循环，有效解决人民群众高度关注的建设路口、泗神庙等交通堵点问题。探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效模式，强化城市综合管理服务平台建设和数据互联共享。推进小区物业管理扩面提质。 （六）抓实生态环境治理，加快发展方式新转变 坚持绿水青山就是金山银山，持续推进生态文明建设，促进全面绿色转型。 1.深入开展污染防治攻坚。继续实施长株潭大气污染联防联控联治，推进钢铁超低排和氮氧化物、挥发性有机物“双减双控”，持续推进建筑工地、道路等扬尘污染以及餐饮油烟、柴油货车等污染防治，确保大气质量持续好转。严格落实河长制湖长制要求，确保“一江两水”水质考核断面稳定达标。完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”任务，抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水源地环境问题整治。全面落实湘江流域重点水域十年禁渔。加快实施竹埠港易家坪片区、湖铁等重点土壤污染治理项目和谭家山矿区综合治理等重点矿山治理工程。 2.有效构筑生态安全屏障。落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害终身追究制度。严格实施“三线一单”生态环境分区管控。建立市县两级环境污染事故应急预警系统。保持对环保违法行为的高压态势。支持韶山市争创国家生态文明建设示范市（县）。深化国家森林城市建设，全面推行林长制。 3.着力推动绿色低碳发展。以建设绿色低碳城市为抓手，全面推行工业企业清洁生产和超低排放改造，推动矿业转型绿色发展，加快工业园区和产业集群升级。积极构建“两网融合”废旧回收物循环再利用体系，通过社会化、市场化、资源化运转推进垃圾分类。推动湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产。建设节约型机关。遏制餐饮浪费。 （七）加快发展社会事业，推动民生福祉新改善 坚持尽力而为、量力而行发展民生社会事业，有效解决群众各项“急难愁盼”问题。 1.繁荣文化旅游。推动韶山资源整合，支持开展景区综合执法改革，建成最忆韶山冲项目，加快航天科技小镇等建设进度，依托韶山干部学院等教育培训基地做强红色教育培训品牌，做好韶山至井冈山红色旅游铁路专线前期工作。推进碧泉书院、江韵潭州、名人故居等湖湘文化载体招商和建设，推进“千里湘江第一湾”创建国家级旅游度假区，加快韶山灌区、古龙湖航天小镇、乌石军旅小镇等文旅项目建设，畅通全域旅游线路，推动全域旅游发展。办好第六届齐白石国际文化艺术节、湘莲文化节、“月秀越开心”、市运会等文化体育活动。推进市工人文化宫建设。办好庆祝中国共产党建党100周年系列活动。着力打造一批精品景点和经典线路，创作一批反映火热生活、群众喜闻乐见、具有湘潭特色的文艺作品。 2.发展社会事业。推进基础教育高质量发展，全面启动教育评价和新高考改革，巩固公办园入园幼儿占比达50%成果；推进湘潭大学附属实验学校、岳塘滴水湖学校二期、韶山学校新校区、湘乡东台中学、云龙教育集团中学部等学校建成并投入使用，加大乡镇寄宿制学校建设力度；支持驻潭高校“双一流”和高职院校“双高校”建设，引导高校独立院校就地转设；深化职业教育改革，推进全市中职（中技）学校资源整合，启动湘潭技师学院“双挂牌”工作；规范支持民办教育发展，强化教师待遇保障，切实减轻中小学课业负担。推进公共卫生补短板，实施健康湘潭十五个重点专项行动；深化公立医院综合改革，提升县级医院能力，发展中医药事业，推进行政村卫生室标准化建设；加快中心医院九华分院建设和市中医院整体迁建，支持湘潭医卫职院附属医院发展，推动市五医院、六医院建成三级专科医院；抓好湖南医疗器械产业园、湖南健康产业园核心区和湖南健康医疗大数据中心建设；深化国家卫生城市建设，深入开展新时代爱国卫生运动。坚持就业优先，深化“三送三稳”保就业工作经验，努力实现更高质量更加充分的就业。大力实施全民参保行动，健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制。健全分层分类社会救助体系，完善帮扶老年人、残疾人、孤儿等社会福利制度。大力发展健康养老事业和产业，做强医养结合品牌。加强民族、宗教、侨务等工作。 3.办好民生实事。确保城镇新增就业5万人，开展政府补贴性职业技能培训3.7万人。孕产妇免费产前筛查、新生儿遗传代谢病免费筛查全覆盖，救治救助贫困严重精神障碍患者600名。完成省定新（改）建农村公路任务。中小学教室灯光照明提质改造500间。市城区健身设施设备配送10处。完成省定新（改）建农村户用厕所任务，建设乡村旅游厕所30座，新建市城区二类及以上标准公厕5座。资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险。完成省定残疾儿童康复救助和贫困残疾家庭无障碍改造任务。对城乡300户困难老人家庭进行适老化改造。完成10千伏及以下行政村配电网改造投资9000万。打造放心早餐样板店50家。消除市城区小街小巷路灯盲点1918盏。新建智能自助洗车便民点20个。 （八）聚焦全省一流目标，力争营商环境新提升 坚持以群众的获得感和企业的满意度为导向，系统、深入、持续优化营商环境,不断提升区域发展软实力。 1.持续优化政务环境。对标先进地区，完善四级政务体系权责清单和公共事务清单，开展新一轮对国省级园区赋权工作，完善“园区事园区办”的全生命周期审批服务机制。深化“马上办、网上办、就近办、一次办”改革。推进“互联网+政务服务”，完善“e潭就办”App、市长热线等一体化平台。高水平运营管理市民之家，推进市本级依申请类政务服务事项全面进驻。巩固企业开办设立登记、“三即”承诺制等改革成果。加强网上中介超市运行管理。 2.持续优化市场环境。着力破除隐性壁垒，推行负面清单管理，全面开放法律法规未明确禁止民间投资进入的行业和领域，持续整治要素供给领域利用垄断地位妨碍市场公平竞争等问题。深入开展公共工程建设项目、公共资源交易、政府采购等领域突出问题整治，坚决遏制招投标不正之风。加强信用体系建设，弘扬诚实守信的社会文化。 3.持续优化政策环境。落实减税降费政策，完成清理拖欠民营企业账款任务，全力兑现招商引资奖补政策。打好政策工具组合拳，对近年来出台的政策进行梳理评估和完善整合，建设全市统一的涉企政策信息发布平台，靶向精准做好政策宣传培训，提高政策覆盖面和知晓度。建立领导联点、优秀企业家评选、企业“首办容缺”“首错免责”、公职人员服务履职差评、党委领导各方协同督办落实等各项工作机制。 4.持续优化法治环境。加强法治政府建设，争创法治政府建设示范市。加大地方性法规实施力度。加强政府重大决策法制审核。严格落实行政执法责任制，着力规范行政执法行为。推动矛盾纠纷多元化解。支持司法机关破解诉讼难、执行难等群众反映强烈的问题。积极推进企业破产处置府院联动机制。依法保护企业家合法权益，坚决惩处破坏正常市场经营秩序的不法行为。做好“八五”普法工作，认真宣传实施《民法典》等法律法规，让法治走入生活、深入人心。 （九）深化平安湘潭建设，构建安全发展新局面 坚持统筹安全和发展，守住安全稳定底线，确保社会安宁、人民安居。 1.防范政府性债务风险。坚持将高质量发展作为化解风险的根本之策，不断做大做实经济实力和财政分母。全面落实“过紧日子”要求，全力保障资金链条安全，防止刚性兑付爆雷，维护良好信用环境。继续盘活资源、变现资产，努力实质性偿还一批到期债务，有效减少债务总额。持续优化债务结构，降低刚兑比例和融资成本。不断争取各方支持，凝聚工作合力，提升化债工作的系统性和精准性。持续降低全市和市本级综合债务率，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生三条红线。 2.筑牢安全生产防线。创建国家安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故。加快完善应急预案体系，深入推进综合减灾示范社区创建。推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，实施高速公路、普通干线公路、农村公路和城市道路“四路同治”。做实路长制，努力打造路长制的湘潭样本。持续开展交通问题顽瘴痼疾和马路市场整治，落实铁路沿线安全环境综合整治“双段长”责任制。加强食品安全监管。完善防汛抗旱、森林防灭火指挥机制，提高应急处置能力。 3.提升社会治理水平。做好常态化疫情防控，严防规模性输入和反弹。推动扫黑除恶工作常态化，严厉打击涉矿涉砂、非法集资等违法犯罪活动。强力推进突出毒品问题整治三年行动，争创“全国禁毒示范城市”。创建全国社会治安防控体系建设示范城市。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，深化信访“三无”创建。积极推进社区矫正工作，扩大“智慧矫正”试点范围。出台《湘潭市行政调解办法》，加强人民调解员队伍建设。加强国防动员和后备力量建设，加快建设市级人防疏散基地，做好退役军人服务保障，推进双拥共建。 （十）加强政府自身建设，展现能力提升新成效 统筹抓好“定战略、明任务、干实事、抓项目、闯新路、谱新图、聚人才、破险阻”各项工作，努力打造人民满意的服务、廉洁、法治、效能政府。 1.始终坚定初心使命。以政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大政协监督、监察监督、司法监督、社会监督。严格落实中央八项规定精神，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以勤勉清廉的公仆形象取信于民。 2.始终保持奋进姿态。敢于闯新路，建立高质量发展的指标体系、考核体系、项目体系，坚决破除路径依赖与习惯思维。善于开新局，以核心增长极意识和优势地区意识谋划未来、铺排工作。勇于破险阻，通过容错纠错、尽职免责、奖优罚劣的各项机制，激励广大干部勇敢面对、坚决战胜各种艰难险阻。甘于打基础，树立正确政绩观，多做培育产业、支持创新、深化改革等打基础、利长远的事，以“功成不必在我”的胸怀推动高质量发展。 3.始终锤炼过硬本领。在学习中长能力，持续加强学习力、行动力、执行力建设，努力提升抓工作的水平和能力，打造一支适应新时代新任务新要求的干部队伍。在实战中长才干，坚持以自我革命的勇气转变政府职能，尊重和善用“看不见的手”，管好和用好“看得见的手”，在高质量发展最前线提升驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。在群众中长底气，不断树牢以人民为中心的发展思想，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，深深扎根人民群众，汲取无穷的智慧和力量。 4.始终砥砺务实作风。坚持真抓实干，毫不放松反对形式主义、官僚主义，继续大力整治文山会海和检查督查，不说空话、不踢皮球、不务虚名，营造以实干论英雄、以实绩排座次的干事氛围。坚持固本强基，注重倾斜一线，强化基层保障,减轻基层负担，提升基层直接服务群众、推进发展的能力。坚持红色传承，以“世上无难事，只要肯登攀”的克难精神、“不到长城非好汉”的坚定意志和“唤起工农千百万”的强大凝聚力，干出建设和发展毛主席家乡的新业绩，庆祝中国共产党建党100周年。 各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为实现“十四五”良好开局、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘潭新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年石鼓镇政府工作报告

  过去的一年，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕“兴产业富民、建路网便民、旺城乡惠民、促和谐安民、树新风为民”工作思路，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生。较好地完成了市委、市政府年初制定的各项目标任务。 一、2018年工作总结 （一）经济实现持续健康发展2018年，全镇实现工业总产值33.46亿元,其中规模以上工业总产值22.42亿元，累计实现规上工业增加值5.81亿元。农业总产值32.82亿元，其中蓄牧业产值25.9亿元。2018年，我镇税收首次突破亿元大关，实现税收额11270.4万元，其中地方库4378.1万元，税收超任务额666万元，同比增长17.8%。1.工业产业有序发展。2018年，我镇5000万以上固定资产投资项目成功入库2个，房地产项目2个，新增规模以上工业2个(启德服装和汇正装饰)，成长型规模以上工业企业1个(鑫辉皮革)。此外，我镇积极做好招商引资和潜力企业重点培育工作，招商引资项目9个，已开工项目7个，其中投资额5000万以上且落地项目5个，其中市2018年重点项目有3个，分别为元天水产品加工厂、登峰针织毛衣厂、水产品加工区。其中，元天水产品加工项目预计建设占地82.5亩，建筑面积35000平方米的厂房及15条水产品加工生产线，目前已完成土地平整工作，项目建设正密锣紧鼓地开展中;登峰毛衣织造项目已建设完成投产，预计年产值约1亿元;水产品加工区征地工作进展顺利。2.农业稳步发展。我镇是茂名市粮油主产区和罗非鱼、生猪养殖大镇，是茂名唯一的全国水稻高产创建整镇整建制试点镇。我镇2018年农业总产值32.82亿元，其中农业产值4.74亿元，畜牧业产值25.9亿元，渔业产值1.4亿元。完成农作物种植面积11.9万亩，其中水稻6.98万亩。2018年早造粮食产量达1.3万吨，生猪存栏量超8.5万头，淡水养殖面积1.7万亩，罗非鱼年产量约2万吨。土地确权工作在2017年完成外业测绘的基础上，2018年完成了30个村(居)的二次公示、成果资料发放、错误修改、颁发证书、材料归档等多项工作。目前，已经完成19524户65758亩的确权面积登记，颁发了5745本确权证书。调解了283宗因确权引发的纠纷争议，有较地维护了社会的稳定。3.第三产业持续繁荣。2018年，我镇的商品批发零售业、房地产开发、餐饮旅业和运输业持续繁荣。限上批零业累计实现总销售额15114.7万元，限上住餐业累计实现总销售额885.1万元，镇中心新增鹏泰购物广场、兆康购物广场两家大型超市。位于北区的新型房地产综合体金沙湾商贸城2018年6月已开盘销售，凤翔花园一期、东区鸿福花园楼盘二期已动工，中区棚户区安置房项目一期即将交付使用、二期正在加紧建设中。 （二）社会各项事业协调推进1.人居环境持续改善。2018年，我镇以扩容提质为抓手推动城镇化建设，实施乡村振兴战略推进新农村建设，打造宜居宜业新石鼓。一是提质集镇环境。我镇投入30万元建设了15间分类垃圾屋，投入15万多元增设集镇主要街道垃圾收集桶、垃圾池，引入专业的保洁公司负责镇村环卫工作。投入100多万元改造207国道石鼓圩入口处转盘、集镇主干道向阳路拓宽及人民路等3条主街道黑底化工程，提升集镇形象。二是整治全镇路域环境。2018年整治星铁棚50多个、伸缩帐篷330多个、建筑及生活垃圾200多吨、砂石场15个、废品回收站5个、废旧轮胎店2间、石灰场1个，全镇路域环境得到全面改善。三是推进新农村建设。在村级党组织的引领下，已普及“村收集、镇转运”的生活垃圾处理方式;目前已有267条自然村完成了“三清三拆三整治”，占全镇的88.4%;深埇村的“三变”改革成效显著，荣获茂名市县域发展交流会新农村建设示范点第二名。2.民生工程扎实推进。一是改造了10个水利电灌站，并交付使用，有效解决农田用水问题。二是投入480万元开展新一期村村通自来水工程建设，惠及九罡、大治堂、低坡、丽山、黑坭山、金山、尖山、黄溪山、黄坡、坡尾等10个村委会。三是对辖区内电网设施进行了全面升级、扩容、消缺，用户电表低压集抄上线率已达99.9%。四是207国道石鼓段全线安装照明灯，并开通了市区至石鼓的城乡公交。3.社会保障逐步完善。一是健全了最低生活保障制度，落实应保尽保政策。2018年我镇发放低保金420万元，惠及全镇642户，1569人，每月发放低保金35万多元。二是做好优抚工作，稳定社会大局。在春节和八一建军节前夕组织60岁以上农村籍退役士兵、参战人员、轴矿开采退役士兵、重点优抚对象等共计717人召开座谈会。三是做好敬老院管理工作，保障五保户生活。根据乡镇敬老院整改要求，对镇内的三间敬老院进行整改，重点改善院内环境卫生以及生活设施。四是关爱留守儿童，对辖区内的留守儿童进行建档立卡，加强管理，为留守儿童进行免费健康体检等关怀4.卫生健康事业高质量发展。2018年我镇的“三奖一扶”对象235个，同比增长8.3%。有782对夫妇参加了免费孕前优生健康检查，孕优服务更加到位。有1299名适龄农村妇女参加了免费“两癌”检查项目，进一步提高了广大农村妇女的健康水平。5.教育事业蓬勃发展。2018年，幼儿、义务、高中、职业等教育均在市乡镇处于领先地位，对镇域内学校软硬件设施批复立项35个项目进行了升级改造，助推我镇教育事业更上一层楼。 （三）基层综合治理水平不断提升我镇以“构建平安和谐社会，打造阳光政府”为目标，不断深化基层管理，提升基层服务水平。1.全面推进政务公开。我镇积极回应社会关切，全年收到上级转办的网络问政(含市长热线、舆情等)58宗，已办结56宗，办结率96.55%。此外还组建了共11人的网评(舆情)工作队伍，对网民普遍关注的、网上热炒的问题予以及时正面回应、回贴，澄清事实真相，推动政务舆情应对工作常态化运转，维护风清气正的网络舆论环境2.深入做好信访维稳工作。结合实际，我镇制定了以党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、包村领导配合抓的具体工作措施，并与各村和镇属各单位签订了《石鼓镇信访工作目标管理责任书》。2018年，我镇收到上级转来信访件总数48件，同比下降22.6%，镇领导接访、约访群众140批700多人次。3.依法有效化解社会矛盾。2018年，我镇共调解矛盾纠纷1300多宗，形成司法卷宗1026宗，办结5件信访积案，有力地化解了矛盾纠纷，维护了社会的稳定。4.扫黑除恶初见成效。2018年，我镇、村、机关单位共投入资金22万多元，张贴宣传标语3000多条，播放村村通广播150多次，发放宣传资料22000多份，共收集线索排查表1500多份，确认为有效线索14条，涉黑恶类型刑事拘留21人，逮捕19人。此外，2018年我镇以人为本，开展精神障碍患者排查工作，进村入户，推动社区戒毒、康复工作，全镇无重大安全生产事故及严重自然灾害。 （三）凝心聚力，打好打赢两大攻坚战党的十九大报告指出“三大攻坚战”是全面建成小康社会的现实需要，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。2018年，我镇党委政府高度重视，凝聚广大党员干部力量，结合我镇实际拿出硬措施来打赢精准扶贫、污染防治攻坚战。1.扶贫脱贫精准实施。2018年开展了危房改造122户，落实学生教育补助445人，免费为精准贫困户购买了2117人的合作医疗，为827人购买城乡居民基本养老保险。对部分贫困户实施了分散项目、集中项目、资产收益等项目的扶持。各级统筹的扶贫资金达924.036万元，建立130个扶贫项目，其中包括129个分散产业项目和1个资产收益项目，惠及了贫困户662户1771人。在重大节日多次组织帮扶责任人开展“送温暖”慰问活动。2.污染防治工作有力推进。一是切实开展绿化大行动。2018年，我镇共植树约20万株，完成了市下达的绿化指标。目前全镇森林覆盖率超过30%，公路绿化率达97%，绿地绿化率达99.9%。二是切实打好治水攻坚战。深化水环境综合治理，全面落实河长制，强力推进中小河流治理工作，建立了区域与流域相结合的镇、村两级河长体系。2018年镇村两级河长、护水队巡河4000多人次，河道“两清”131公里，清理水浮莲面积7000多平方米。已完成关闭的禁养区养殖场728间，鉴江河、白沙河、王江河的水质得以改善。集镇水质净化厂项目已于10月底开始围蔽施工。小东江流域5000人以上村庄的3个自然村及茂名市集中式饮用水源保护区内的7个自然村村级水质净化项目大部分已交付使用。三是切实整治违规企业。对白沙河边4间皮革助剂厂进行关闭搬迁，对央督期间被投诉的2间砖厂进行断电处理和拆除烟囱。 二、2019年工作计划 （一）推进重点项目建设，助力工业发展。积极配合市委、市政府推进重点项目建设，按时间节点完成大丰岭水产品加工区征地、建设任务。强化招商引资项目落地建设，营造亲商、爱商、扶商、护商、安商的良好氛围，着力提升招商引资项目的履约率、资金到位率、开工率和投产达产率，让招商引资项目真正成为我镇经济社会发展的引擎。继续加大对企业的支持和服务，协助企业解决招工难等问题。 （二）科学规划学校扩容，发展科教事业。继续巩固教育“创强”、“创现”的成果，普及发展学前教育，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，提升发展职业教育，合理规划镇上学校的扩容，加大投入完善学校基础设施建设及规范化学校建设，着力解决即将要面对的外来人口子女、棚户区住户子女等人员“读书难”问题。 （三）提高政务服务水平，优化群众办事体验。切实整改国务院大督查反馈的问题，合理设置对外服务窗口，提高效率、简化事权、提高服务水平，确保群众办事省时、省事、省心。 （四）继续实施乡村振兴，建设美丽乡村。一方面全力打好精准扶贫脱贫攻坚战，着重推进产业扶贫。另一方面，在全面完成“三清三拆”的基础上，按照干净整洁村的标准进行整治，挑选部分有条件的村重点打造为美丽乡村示范点。加快普及村级污水设施建设，全面改善水体环境。 （五）深入开展扫黑除恶，营造良好环境。继续发动群众积极参与，巩固扫黑除恶的成果，为我镇营造安全、祥和的社会及营商环境。 （六）推进“双创”稳健发展，创建美丽石鼓。全面推进我镇创文创卫事业提升，推进干群文明素质优化提升，推进创建宣传氛围优化提升，落实文明卫生创建责任，继续优化路域环境，提质集镇综合治理水平，争取水污染防治工作阶段性改善，建设美丽石鼓，为人民创造良好的生产生活环境。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年湘潭县政府工作报告

  2018年12月31日在湘潭县第十六届人民代表大会第三次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“挺进全国百强县，创建全国文明城市”奋斗目标，坚持“强工惠农”发展战略，实施“五大计划”，推进“五大竞赛”，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，经济结构主动调优。在全球经济复苏动能减弱、中美贸易争端持续、国内经济下行压力加大等多重困难下，我们全力调结构、稳增长，实现地区生产总值442亿元，增长8.5%（预计，同比，下同）；固定资产投资202亿元，增长18.0%；规模工业增加值162亿元，增长7.5%；财政总收入28.66亿元，税收占比提高15个百分点至75.1%。 面对艰巨的化债压力，我们紧紧抓住以人民为中心这个主旨，民生底线全面坚守。认真落实化债工作要求，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非生产性支出，把有限的资金用在民生事业上，全县民生支出占财政总支出70%以上，省、市28项重点民生实事全面完成，城镇居民、农村居民人均可支配收入达34810元、18452元，分别增长7.7%、8.7%，群众幸福感不断提升，上榜“中国幸福百县榜”。 面对严格的督查问责，我们紧紧抓住干部队伍建设这个关键，工作成绩亮点纷呈。坚持党的领导，强化党建领航，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入践行“四责四诺”，全面推进“五联五问”，干部队伍战斗力进一步增强，创建全国文明城市文明指数测评成绩全省排名第三，荣获全国法治先进县、全国农村创业创新典型县、中国湘莲美食之乡、省安全生产先进单位、省粮食生产先进县、省级卫生县城、省级园林城市、省健康扶贫先进县、全省2017-2018年发展开放型经济优秀县等多项荣誉。过去一年，主要做了以下工作： 保增长、促转型，经济发展稳中有进。一区多园加快推进。天易经开区主要经济指标保持25%以上的快速增长，完成技工贸总收入1010亿元，成功跻身千亿园区。工业总产值、固定资产投资、高新技术产值增速在全市园区排名第一，规模工业增加值增速稳居全省园区前列。全年投产产业项目26个，新增高新技术企业22家，创历史新高。五洲通项目一期从开工到试投产7个月，创造了新的天易速度。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园成为县域发展的重要力量。深入开展“企业帮扶”行动，成立莲乡融资担保有限公司，解决企业融资需求1.06亿元，永晟农林、和亿莲业等6家企业成功股改挂牌。全县新增规模工业企业24家，实现规模工业总产值578亿元；新增高新技术企业25家，实现高新技术产值388亿元。农业结构加快调整。深化农业供给侧结构性改革，稳定粮食种植面积126.3万亩，出栏生猪175万头。大力推动种植结构调整，调整种植结构面积12.14万亩，超额完成省定任务。农业产业化进程不断加快，梅林桥、天马、碧泉潭三个现代农业示范园建设加速推进，新增规模农产品加工企业5家，完成规模农产品加工总产值270亿元。“湘潭湘莲”成功获评“湖南省十大农业公共区域品牌”。消费市场加快发展。农贸市场提质升级，江湾广场开业运营，县城商贸更加繁荣，实现社会消费品零售总额102亿元，增长10.2%。加快电商平台建设，形成了比较完善的电商体系。深化三产融合，继续开展“石鼓登峰”“花石赏荷”“乌石采茶”“云湖摘橙”“梅林游园”等旅游节会，旅游品质不断提升，旅游品牌日益彰显，旅游综合收入57.7亿元。 防风险、控源头，三大攻坚初战告捷。全面开展防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生重大金融风险底线，全力保民生、保运转、保工资。压减政府性投资项目70%，压减财政预算支出10%；有效盘活资产，做活土地文章，全年出让土地1874亩，收入20.1亿元；全面完成年度化债任务，政府债务风险总体可控。一批信访积案、历史遗留问题有效化解，网上信访工作经验在全省推介。扎实开展扫黑除恶专项行动，强力维护社会大局和谐稳定。持续开展脱贫攻坚战。投入扶贫资金5700万元，推进健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，完成建档立卡贫困户危房改造1216户，发放教育补助8152人次，落实健康扶贫“一站式结算”3526人次，社保托底应保尽保，安全饮水工程稳步推进，全年实现了11008人脱贫。深入开展污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察要求，查处各类环境违法行为83起，停产整治企业15家。全面开展工地扬尘、渣土车运输、餐饮油烟、秸秆和垃圾禁烧等专项整治，空气质量优良率89.5%；土壤污染防治工作全面实施，河长制责任全面落实，饮用水源地规范化建设全面推进，城镇集中式水源地水质达标率100%，湘江湘潭县段水质稳定在三类以上。 强基础、促统筹，城乡面貌加速改善。以“三创一治”为主线，认真开展“双修双改”，推进城乡一体化。完成棚户区改造3013户，拆除违法建筑面积2.6万平方米。玉兰北路、滨江风光带全线贯通，湘莲大道三期、湘江渠路、云龙东路、梧桐路等骨干道路快速推进，二污水处理厂、文体公园、云龙路匝道等配套设施全面完成。深入开展“三整三化”，推进城区主干道绿化和亮化建设，全面加强海棠路综合整治，全面提升富豪阁等小街小巷品质，县城环境更加优美。全面做实“街长制”，“门前三包”、礼让行人成为自觉行动。花石、乌石、白石等特色小镇加快建设。青山大道、白马公路有序推进，德怀大道全线通车。完成青山桥、云湖桥、射埠等5个乡镇污水处理设施建设，完成杨嘉桥、石鼓、白石等8个乡镇垃圾中转站以及锦石唐家湖生态湿地建设。全面完成县级以上公路旁的马路市场清理，规范了秩序，改善了环境。完成117个中心村规划编制，修建脱贫攻坚自然村水泥路109公里，改造危房1487户，改造120个建制村农村电网，如质完成省下达的农村厕所改造任务；水利建设再创佳绩，荣获“全省‘芙蓉杯’水利建设竞赛先进县”；新建改建村级服务阵地147个，基层基础进一步夯实。 抓落实、聚合力，五大竞赛扎实推进。扎实开展项目建设竞赛。全年开工重点项目117个，完成投资120亿元；乡镇开工项目102个，完成投资10亿元。扎实开展争支争项竞赛。争支争项资金达9亿元，争取上级转移支付和专项补助资金35亿元。发改、国土、交通、商粮、住建等部门超额完成任务。扎实开展行政执法竞赛。从严打击各类违法行为，全年查处行政违法案件6.3万起，罚没收入2600万元；破获刑事案件963起，挽回经济损失650万元。扎实开展招商引资竞赛。新引进项目70个，其中过亿元项目16个，过30亿元项目3个，引进500强企业投资项目4个，到位资金53亿元，增幅居全市第一。扎实开展工作创新竞赛。农业创业创新工作被评为全国典型范例，两型小学标准在全省推广，“走出一条让人民满意的养老模式新路子”在全省介绍经验，乡村振兴经验在省委农村工作会议上典型发言，“一次招商就是一段佳话”在湖南日报头版头条报道，全年形成创新成果30余项。 破瓶颈、激活力，发展动能竞相释放。全面深化“放管服”改革，推行行政审批“三集中、三到位”“马上办”“就近办”“最多跑一次”等系列改革，取消调整65项行政权力事项、277项证明材料，全面推行“多证合一”、并联审批、“互联网+政务服务”，政务一体化平台正式上线，首创项目备案“当场办结”和“容缺办理”制度，实现审批提速2/3以上。稳步推进“智慧莲乡”建设，整合平安城市电子防控系统、地理信息公共服务平台，强化数据成果应用，提升智慧管理水平。全面转型国有公司，完善公司法人治理结构。县建投完成整合重组，成功发行10.8亿元公司债，积极推进30亿元PPN项目，基本保障县域重大基础设施建设；县交发公司多方筹措资金，有力保障交通基础设施建设；县农发公司对外合作新成立3家公司、打造2家全资子公司，大力推进美丽乡村、基层服务阵地、现代农业示范园建设；县文发公司着力推动文化、教育、卫生基础建设；县莲乡土地公司完成开垦项目34个，开垦面积6200亩，实现经济效益10亿元以上。推进人事制度改革，重视人才引进，招录公务员104名，招聘教师316名、医卫技术人员84名。深化农业农村改革，土地确权颁证、农村清产核资任务全面完成，流转耕地面积46.9万亩，位居全市第一。 办实事、惠民生，人民生活更加美好。大力实施民生工程，推动民生优先向民生优质转变，人民群众的获得感与幸福感不断增强。建设标准化学校18所，“全面改薄”20条底线全部达标，整修扩建任务全面完成，“超大班额”“3点半现象”全面消除。县青少年素质教育综合基地被评为省级研学旅行基地。启动集团办学、融合办学、合作办学，切实解决城区就学和管理难题，助推教育均衡发展。积极开展“百姓春节联欢晚会”“欢乐潇湘”等群众文化活动，成功举办全国第三届“万步有约”健走激励大赛，积极协办“健康湖南”全民运动会。彭德怀纪念馆全面提质，新建彭德怀精神宣讲中心，电视剧《彭德怀元帅》获第31届“飞天奖”，长篇评书《彭大将军》在中央广播电台播出，彭德怀同志诞辰120周年纪念活动圆满完成。率先在全省成立融媒体中心，宣传阵地进一步巩固。稳步推进分级诊疗、乡镇卫生院能力提升、紧密型医共体、爱国卫生运动等工作，公共卫生工作连续八年保持全市第一。实施全民参保计划，社保体系不断健全，城乡低保等四类补贴全面提标，民生保障持续改善。深入开展国防动员、国防教育、兵役征集等工作，民兵调整改革考评成绩名列全国前茅，人防防护与公共服务能力明显提升。严格落实“一岗双责”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，廉洁底线扎实坚守。加强效能建设、政务督查、绩效评估和审计监督，行政效能不断提升。积极回应人大代表、政协委员关切，办理人大代表建议315件，政协委员提案123件，见面率达100%，满意率达98.9%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、供销、气象、烟草、消防、通信、供气等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。各位代表，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是百万莲乡人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持我县发展的各界人士，向工作在各条战线的干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，2018年政府工作报告分解的149项重点工作，有的指标和任务完成不理想，特别是按照“停、缓、调、撤”要求，大力压减政府性投资，部分项目放缓了速度，农村公路、水利设施建设压缩了规模。我们也深刻认识到，县域发展还存在许多薄弱环节，创新发展能力不强，产业结构不优，转型升级任重道远；经济运行基础不牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高；基本公共服务均等化水平仍然不高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要辩证看待经济发展面临的复杂形势，理性面对中美贸易摩擦，沉着应对经济下行压力，居安思危，抢抓机遇，坚定信心，履职尽责。“风狂雨急时立得定，方见根底；草繁柳密处拨得开，才是本事”。越是形势复杂，越要沉着冷静。任何时候都要把调查研究摆在首位，深入基层，深入一线，寻找规律，顺应规律，按规律办事；任何时候都要把人民利益摆在首位，亲近群众，理解群众，依靠人民，造福人民，为人民服务；任何时候都要把推进发展摆在首位，发现问题，解决问题，降低成本，提高效益，推动高质量发展。“自信人生二百年，会当击水三千里”。越是形势复杂，越要艰苦奋斗。一想二干三成功，一等二看三落空。只要有利于中华民族伟大复兴，只要有利于国家更高质量发展，只要有利于社会平安稳定，只要有利于人民群众福祉，即使时机不太成熟、即使条件不全具备，我们也要准确评估风险，大胆果断决策，强力攻坚克难，奋力推动落实。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。越是形势复杂，越要精诚团结。我们一定要坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“八项本领”，在省委、市委的坚强领导和县委的直接指挥下，团结一心，众志成城，全心全意谋发展，聚精会神抓产业，保持定力，积极作为，脚踏实地，久久为功，推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好“三大攻坚战”，深入实施“强工惠农”战略，统筹推进“五大计划”，扎实开展“五大竞赛”，全力建设富强、民主、文明、和谐、美丽的幸福莲乡。2019年全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8%左右，力争达到9%；财政税收占比80%左右，力争达到88%；规模工业增加值增长9%左右，力争达到11%；固定资产投资增长16%左右，力争达到18%；社会消费品零售总额增长10%左右，力争达到12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，达到3.7万元、2万元。2019年，我们将认真抓好八件民生实事：①完成城乡供水一体化PPP项目年度建设任务；②完成126个建制村农村电网改造；③完成800公里脱贫攻坚自然村通水泥路建设；④完成湘莲大道三期、下摄司大桥和莲花大道二期年度建设任务；⑤完成子敬初中、天易贵竹小学建设；⑥完成棚户区改造400户以上，农村危房改造600户以上；⑦完成湘潭谭家山煤矿区生态环境保护修复工程年度建设任务；⑧完成垃圾焚烧发电项目年度建设任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：1、聚焦三大攻坚，推动成果再巩固。坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实化债要求，盘活存量资产，严控新增支出，切实化解政府债务。全面打击经济犯罪，积极创建“省级金融安全区”，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化应急管理体系建设，严格落实应急管理主体责任，加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。强力推进信访积案化解，全面落实信访责任，维护社会整体稳定。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫、安居工程和人饮工程，继续完善农村低保五保动态管理机制，大力实施造血式扶贫工程，着力推进产业扶贫和就业扶贫，增强贫困群众自我发展能力，鼓励和引导社会力量参与扶贫，确保贫困人口全部脱贫，为打赢脱贫攻坚决胜战奠定基础。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实河长制，继续推进湘江、涓水、涟水流域综合整治，确保“一江两水”断面水质稳定达标。强化集中饮用水水源地保护，确保水源水质达标率100%，全面实施全域垃圾秸秆禁烧、县城烟花爆竹禁燃工作，管控好工地和道路扬尘污染，推动PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数持续上升。继续推进农村人居环境整治，完成谭家山、中路铺、白石、茶恩寺、杨嘉桥、石鼓等乡镇污水处理厂建设，完成锦石、易俗河、花石、石潭、乌石、青山桥、分水、排头等乡镇垃圾中转站建设。扎实推进畜禽粪污资源化利用项目，完成“一江两水”沿线改厕任务。积极争取云湖桥、龙口、王家山、列家桥等矿区生态环境修复治理项目。加强基本农田保护，实行山水林田湖草生态修复治理，实施土壤治理修复工程，持续开展非法采砂洗砂整治行动，确保土壤环境质量不下降。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，确保问题整改到位不反弹。2、聚焦实体经济，推动质量再提升。加快构建特色鲜明的现代产业体系，推动经济高质量发展。打造园区主阵地。推进天易创建国家级经开区，创新体制机制，压缩行政层级，提升工作效率。优化园区布局，做强东城区现代服务业和高端制造业，做活西城区商贸、城市综合体和食品医药产业园，做大南部智能制造和新材料基地，推进先进制造业与现代服务业深度融合，力争全年技工贸总收入增长15%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，税收收入增长25%以上。推动青山桥皮鞋、茶恩寺竹木、花石湘莲、杨河循环经济产业发展，拉长产业链条，壮大园区规模。发展产业主引擎。把国家政策导向作为重要航标，成立产业基金，围绕主导产业、先导产业、传导产业多点发力，重点突破。做强食品医药主导产业，重点推进胖哥槟榔、五洲通、广州酒家、佳海食品医药产业园等项目建设，推进槟榔食品列入国家食品目录，推进国家标准制定，推进产（商）品检验检测中心建设。做大新材料先导产业，重点推进海泡石产业园一期工程、装配式建筑产业建设，以新材料产业带动传统产业转型升级。做优电子信息传导产业，推行大数据、“互联网+”、云计算应用，加快两化融合，培育智能高端制造产业。培育企业主力军。出台促进民营企业高质量发展措施，认真落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，全力支持民营企业发展。深入推进企业帮扶计划，组织开展“民营企业服务年”专项行动，实施“稳定工程”“培养工程”“提升工程”，确保新增规模企业18家以上，完成规模工业总产值618亿元以上；鼓励企业科技创新、智能化改造，新培育高新技术企业10家以上，实现高新技术产值400亿元以上。弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。实施“县域金融工程”试点，建立股改上市后备企业库，推进企业股改上市，鼓励企业进入资本市场直接融资。加快国有企业转型升级，完善创收目标与薪酬挂钩制度，做大国有经济规模。侯卫东官场笔记3、聚焦乡村振兴，推动“三农”再夯实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。继续加快梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园建设，推进涓水绿色经济带建设。深入实施“品牌强农”工程，用足用好支农惠农政策，巩固湘莲、油茶、茶叶、构树、蔬菜等产业发展水平，扩大碧泉潭贡米、中路铺小籽花生、射埠茶油、羊鹿茶叶、云湖脐橙、乌石黄花菜等特色农产品规模，推广“湖湘源泉”“故里湘潭”莲乡特色品牌。培育新型农业经营主体和职业农民，鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。实施森林抚育工程，实现森林覆盖率达46%以上，积极创建国家森林城市和齐白石国家森林公园。推动基础建设。量力而行，尽力而为，补齐薄弱乡村基础设施短板，切实解决农村交通、水利建设遗留问题。完成15个村“五小”水利项目和500口山塘整修、200公里渠道建设任务。完成危房改造600户以上、农村电网改造126个村。推进中路铺、花石、云湖桥等乡镇燃气管网和储气站建设。推进莲花大道二期、西二环、白马公路、白石至花石公路等道路建设，确保青山大道建成通车。推进三产融合。着力培育龙头企业，加快湘莲、大米、生猪等农产品精深加工步伐。加强电子商务平台建设，加大本地特色产品推介，争创全国电子商务进农村示范县。统筹旅游资源，推动旅学研融合发展。积极推进乌石景区创建国家5A级景区，启动景区停车场和小商品市场建设。加大梅林桥农业采摘体验旅游基地、碧泉潭华绿e家庄园、天马山休闲农业基地建设，开发游居、康养、农耕、特色民宿等乡村旅游产品。举办丰富的文化节会活动，力争全年接待游客1000万人次以上，创旅游综合收入68亿元以上。发展特色乡镇。坚持以产业为基础，发展壮大镇域经济。加快花石镇基础设施建设，谋划设立县第二政务服务中心，打造县域次中心；推进乌石军事文化小镇、花石湘莲小镇、分水黑山羊之乡和谭家山生态小镇建设。支持其他乡镇因地制宜，打造特色。4、聚焦三创一治，推动城镇再提质。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，争创全国文明城市、国家级卫生城市和全国园林城市。坚持规划引领。以全省空间规划改革试点县为契机，突出人文大县特点，展现湘莲、槟榔特色，高水平编制空间规划，修编西城区、东城区、南片区控制性详细规划，完善县城绿地景观、停车场、综合管廊以及学校、医院布局等内容，实现多规合一。强化规划监督执法，坚持先拆违后拆迁，依法打击各类违法违规建设，切实维护规划权威。完善城市功能。持续推进县城提质计划，推进西城片区开发，完成牛头岭片区棚户区改造400户以上。持续优化县城道路交通，加快湘南路等主次干道建设，完成梧桐南路、云龙东路、二污水处理厂配套管网工程建设。提升滨江风光带文化内涵，打造集休闲、餐饮、购物于一体的江边形象展示区，塑造“江边有个湘潭县，县城有个好江边”品牌形象。强化城镇管理。继续推进智慧城市建设，建立跨部门、跨行业、跨层级的大数据共享和开发利用机制，逐步实现人口信息一张卡、资源资产一张图、为民服务一张网。启动“智慧城管”平台建设，实现城市管理数字化、可视化、精细化、智能化。做实“街长制”，持续推进绿化、亮化、美化工程，开展城区公共停车位收费管理试点，启动立体停车库建设。继续加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，不断提升城镇治理水平和服务质量。5、聚焦五大竞赛，推动活力再激发。推进项目建设竞赛。按照“比建设环境、比建设进度、比投资规模、比建设质量、比建设实效”的要求，在园区和乡镇开展项目建设竞赛，强力推进项目早建成、早投产、早达效。力争全年实施重点项目100个以上，实现投资120亿元以上。推进争支争项竞赛。按照“比总量、比增量、比份量、比贡献”的要求，继续在县直部门开展争支争项竞赛，密切关注国家、省市新政策、新战略，从重点项目、专项资金、转移支付等方面争取更多支持，力争全年争取上级转移支付和专项补助资金35亿元以上。推进行政执法竞赛。在“比监管频次、比办案数量、比程序规范、比执法效果”的基础上，新增“比服务县域经济发展贡献”，将竞赛范围由县直执法单位扩大到17个乡镇，切实营造公平、公正、严格、规范的执法环境。推进招商引资竞赛。按照“比信息采集、比项目签约、比资金到位”的要求，继续在全县所有单位和人员中开展招商引资竞赛，瞄准世界500强、中国500强和民营500强，突出招大引强，力争全年新引进项目40个以上，实现到位资金50亿元以上，引进500强企业5家以上。推进工作创新竞赛。按照“比理念、比举措、比成效”的要求，继续在全县各单位开展工作创新竞赛，着力推动理念创新、制度创新、模式创新，更好地创造全国、全省性的经验典型，力争全年创省级典型10个以上、国家级荣誉5个以上。6、聚焦改革创新，推动瓶颈再破解。坚持用改革的思路解决发展问题，激发发展活力，释放改革红利。深化行政审批改革。加快推进“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”，不断优化营商环境。深化行政管理改革。严格按照上级要求，全面完成机构改革任务，建设精简高效的县乡管理体系。推动综合行政执法改革，理顺市场监管体制，整合执法监管力量。深化人事制度改革，实施人才强县战略，继续加大高端人才引进和培养力度；支持鼓励就业创业，招录公务员100名以上，招聘医卫技术人员100名以上、教师400名以上。深入推进财政绩效评价，深化项目支出预算管理，夯实财政基础管理，加快构建现代财政管理制度。深化农业农村改革。以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系。推进农村土地综合整治与农业发展、村庄整治、历史文化村落保护等有机结合，推行耕地集中连片保护，推进城乡建设用地增减挂钩，深化耕地占补平衡管理改革，建立补充耕地指标有偿调剂机制，盘活农村资产资源，推动农村经济稳定发展。规范村级项目审批程序，完善报告审批制度，严格村级财务管理，适度提高村级资金保障水平，严控新增村级债务。7、聚焦公共服务，推动民生再改善。坚持保基本、兜底线、促均衡，加大边远乡镇民生项目支持力度，切实保障和改善民生。坚持教育优先发展。围绕打造中国素质教育高地的目标，全面构建高水平教育服务体系，促进社会、学校、家庭教育协调发展。加大教育投入力度，完善中小学和幼儿园布局规划，重点抓好天易贵竹学校、子敬初中、公办幼儿园和农村寄宿制学校建设，继续开展课后校内托管服务，逐步消除“大班额”。按照高考改革要求，推进教育教学改革，创新办学模式，完善集团化办学、融合办学、合作办学，提高教学质量，提升办学水平。加强职业教育，推进校企合作，着重培养适用技能人才，支持社会力量办学，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。加快健康莲乡建设。加强健康教育，推进全民健身运动，引导群众养成健康生活良好习惯。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，落实分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务质量，建设智慧医疗云平台，打造智慧医疗服务升级版。推进医保机构改革，优化医疗资源布局，筹备打造花石区域医疗中心，推动乡镇中心卫生院创二级医院，确保县人民医院内科住院楼及医技综合楼、县妇幼保健院建成投入使用。逐步改善基层医卫条件，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，着力培养和建设重点专科、特色专科，大力推进中医药事业发展，全面提升医疗服务水平。繁荣发展文化事业。以“江边有个湘潭县”为主题，整合广电、文旅体以及社会力量，精心创作一批体现县域形象的精品文艺节目。继续开展传统节日特色文化活动，举行庆祝建国70周年全县群众歌咏大赛，举办“洛口之夜”“民星演唱会”“全民健身挑战赛”等系列活动，按要求完成建制村村级综合性文化服务中心标准化建设，让人民群众共享县域文化建设成果。着力完善社会保障。稳步推进社保扩面征缴工作，推行医疗保险异地就医即时结算，实施城乡居民大病保险制度。加快殡葬制度改革，规范治丧活动，优化殡仪服务。更加关注关爱困难群体，进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，进一步完善多层次的养老服务体系。切实加强社会治理。巩固“平安莲乡”成果，保持扫黑除恶高压态势，推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城市快警”和“公安派出所三年建设行动”，完成天易、锦石、排头、石鼓、分水派出所建设。建立健全农村道路交通安全责任体系，推进摩托车“戴帽”工程，创建道路交通平安县。加强社会诚信建设，加大普法力度，健全人民调解组织，推行“一村（社区）一法律顾问”，完善公共法律服务体系。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育，增强全民国防意识，争创“双拥”模范县。加强志愿服务，发展公益事业，让莲乡发展更有温度，让人民幸福更有质感。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在县委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动县域经济社会高质量发展的水平和能力。旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；持之以恒强党性，切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当，严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。以民为本谋发展。严守法定权限和程序，发挥决策咨询机构和智库的作用，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双丰收。持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，围绕“挺进全国百强县，创建全国文明城市”奋斗目标，不忘初心，逐梦远行，为全面建成更高质量的小康经济强县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【湘潭招商】湘潭天易经开区14个招商引资项目集中签约落地

  2020年，湘潭天易经济开发区举行招商引资项目集中签约仪式，14个项目成功签约。此次签约项目涵盖制造业、总部经济及现代服务业等多个领域，是园区深化招商引资工作、推动产业高质量发展的重要成果，将为区域经济发展注入新动能。 （一）签约项目呈现多元产业布局。在签约的14个项目中，4个供地项目聚焦制造业领域，主要包括彩印包装、汽车零部件、供应链管理、精密机械等科技含量较高的产业方向；另外10个项目则集中在总部经济和现代服务业领域，涉及防腐保温、建筑工程、数字科技、金融保险、财务咨询等多个细分行业。这些项目的签约落地，既强化了园区制造业的发展基础，又拓展了现代服务业的产业版图，形成了多元产业协同发展的良好格局。 （二）创新招商模式与服务机制保障项目推进。园区依托“园中园”平台，积极开展以商招商、以园招商，通过优化产业生态吸引相关企业集聚，目前已入驻企业近300家。为确保项目顺利推进，园区实施“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，同时开展项目“护建行动”，从项目签约到开工建设、投产见效提供全流程服务，切实解决项目推进过程中的难点问题，为项目落地投产创造良好条件。 （三）坚实发展基础支撑园区高质量发展。近年来，湘潭县按照“一区多园”发展思路，整合全县资源支持天易经开区发展。园区经济规模持续壮大，年技工贸总收入稳定在1000亿元以上，综合实力位居湖南省省级园区第一方阵。2020年，园区被评为湖南省高质量发展园区，在产业发展、创新驱动、绿色发展等方面的成效得到认可。此次集中签约项目将进一步完善园区产业链条，提升产业发展能级，助力园区在高质量发展道路上持续迈进。

  2025-07-07

• 【湘乡市招商】2021年湘乡市政府工作报告

  2021年3月5日在湘乡市第八届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长;周俊文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《湘乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻中央、省、湘潭市决策部署，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。地区生产总值突破500亿元，增长4.1%；财政总收入23.42亿元，增长5.2%；固定资产投资增长10.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.1%。被省委省政府授予实施乡村振兴战略先进县（市）、社会治安综合治理先进县（市）、平安县（市）；“一件事一次办”改革、自然资源、河长制、根治拖欠农民工工资4项工作获省人民政府真抓实干表扬激励。 （一）全力保增长促发展，经济运行稳中有进“六稳”“六保”扎实有效。坚持就业优先，新增城镇就业6780人、农村劳动力转移就业3797人，城镇登记失业率1.99%。兜牢民生底线，安排资金7.93亿元，切实保障城乡低保、养老、医疗等民生支出。千方百计复工复产，规模工业增加值增长3.6%，新增规模工业企业48家、高新技术企业26家、市场主体4798个。狠抓纾困惠企政策落实，减免企业税费负担2.3亿元，发放惠企稳岗补贴3388.5万元，新增贷款51.49亿元。扛牢粮食安全责任，着力稳面积稳产量，治理耕地抛荒1.38万亩。畅通产业链供应链循环，举办绿色建材和装配式建筑产业链产销对接会。发放各类消费券4700万元，组织举办房博会、冬季车展等促消费活动。强化村级运转经费保障，乡镇干部补贴大幅提高。产业项目推进有力。“奋战一百天实现双过半”“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛考评获湘潭市第一。实施重点项目98个，完成投资181.9亿元，产业投资占固定资产投资比重达75%。中南国际汽车城、梅桥风电二期等项目投入运营，湖南中部电力科技产业园建成，韶峰南方绿色建材产业园、电子信息产业园、湖南电器检测所、田园育才、古龙湖航天文旅小镇等项目加快建设。产业招商取得新突破，引进项目63个，其中三类500强企业3家、亿元以上产业项目26个。营商环境显著改善。以市人民政府1号文件下发《严格规范涉企行政执法优化营商环境“十条禁令”》。“放管服”改革持续深化，204件“一件事一次办”事项落地运行，公共服务一门式覆盖所有村（社区）。实施工程建设项目审批制度改革，精简材料64%，减少环节54.8%，压缩时限50%。报批土地1054亩，腾地1364亩，征拆房屋179栋。“龙城英才”工程引进硕士38人，其中产业领域11人。 （二）全力强支撑促转型，园区建设全面提速贡献率不断提升。经开区综合排名跃居全省产业园区第六位。技工贸总收入989亿元，增长10.9%；完成财政收入7.62亿元，增长20.29%；规模工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长29.3%，新开工项目16个、竣工投产26个。规模工业企业达105家、高新技术企业37家、税收过千万企业17家。产业链不断壮大。湖南中部电力科技产业园、电子信息产业园、裘革工艺园入驻企业分别达42家、15家、20家。宏达湘君电子、振添光学二期、创普科技等项目即将竣工投产，维泰科技、路盛达等项目开工建设。“电力湘军”入选全国40个著名劳务品牌。埃普特、鼎峰机械获批省级“小巨人”企业，巨强科技获评省智能制造示范企业。以埃普特为研发生产基地的深圳惠泰医疗科创板成功上市。承载力不断夯实。全力推进“135”工程升级版，新建标准厂房45.47万平方米。组建全省首家园区质量发展服务中心，设立园区“助力小微贷”，建立“项目直通车”，推行工业项目“签约即注册、交地即开工”的快速审批模式，企业开办时间缩短至2个工作日。 （三）全力补短板促提升，三大攻坚战取得决定性成果脱贫攻坚圆满收官。剩余674户1410名农村贫困人口全部高质量脱贫，绝对贫困全面消除。聚焦“一超过两不愁三保障”，脱贫质量“回头看”问题全部清零。改造农村危房446户，解决饮水安全1025人，新增扶贫公益岗位650个，资助贫困学生7012人，落实健康扶贫“一站式”结算2.1万人次。扎实开展驻村结对帮扶、产业扶贫、社会扶贫、消费扶贫，满分通过脱贫攻坚实地考核。易地扶贫搬迁连续五年获省一类单位。污染防治持续向好。强力推进中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，皮革工业园卫生防护距离内居民搬迁一期39户拆迁完成，规划保留外的17家非煤矿山全部退出。蓝天、碧水、净土保卫战有力推进，“夏季攻势”任务全面落实。空气优良天数331天、比上年增加32天。河长制深入推进，水府庙水库生态环境综合治理与湿地保护力度加大，集中式饮用水水源地和涟水监测断面水质达到或优于II类，石狮江西干流入选省美丽河湖。东郊、泉塘、毛田污水处理厂建成。禁捕退捕全面完成，野生动物养殖退出处置获全省先进。获批省节水型社会达标县（市）。重大风险有效管控。坚持把防范化解政府性债务风险摆在突出位置，全力控增量化存量，退出了政府债务风险一类预警地区。产业集团、城乡集团市场化转型取得实质性进展。依法防范和打击非法集资，新立案查处3起，陈案化解率达100%。 （四）全力夯基础促统筹，城乡面貌明显改善乡村振兴深入实施。现代农业加快发展，农业增加值增长3.9%，新增农民合作社81家，香露红茶业、浩祥肉联等6家企业晋升省级龙头企业。获评省生猪稳产保供先进县（市）。“壶天石羊”获批国家地理标志保护产品。东郊、泉塘、白田现代农业示范园来势喜人。农村人居环境整治三年行动圆满收官，获评全省农村人居环境整治先进县（市）、美丽乡村建设示范县（市），泉塘镇泉塘村荣获省人居环境示范村。改造农村厕所7000座，拆除破败空心房17万平方米，农村生活垃圾付费全覆盖。白田镇东茅村获评全国文明村镇，梅桥镇和梅桥镇上峰村、月山镇红日村获评省文明村镇，东山街道城南社区、龙洞镇龙洞村被评为省民主法治示范村。城市提质加快推进。国土空间总体规划和8个专项规划编制稳步推进。育才路、霞光路、文锦路建成通车，21个老旧小区、10条背街小巷改造提质。实施安置区项目8个，改造棚户区1158户。控违拆违、市容市貌、交通问题顽瘴痼疾专项整治成效显著，拆除违法建设6.16万平方米、违规户外广告1.3万平方米，新设置路标1000块、门牌6万块，完善重要路口路段交通标线42处。新增绿地6.78万平方米。基础条件全面夯实。益娄高速毛田连接线、古龙湖环湖公路、杨泉公路竣工通车，G320绕城线建设有序推进，新建农村公路150公里、自然村通水泥（沥青）路49.8公里、窄路加宽70公里、安保工程270公里，改造危桥7座。洪塘、山枣涟水堤防加固6公里，乌江河综合治理5.2公里，除险加固病险水库60个。建成高标准农田5.56万亩。湘潭西-泉塘、肖家湾-西湖220千伏线路、110千伏峡山变建成投运，改造农村电网77个村。新建5G基站311个。新改扩建乡镇农贸市场22个。 （五）全力惠民生促和谐，幸福指数不断提升社会保障力度加大。民生领域财政支出占比达85.12%。投入资金4.17亿元，省、湘潭市及本级42项重点民生实事全面完成。城乡低保、残疾人“两项补贴”、企业退休人员养老金连续提标。城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等应保尽保。退役军人服务保障有力有效。社会事业协调共进。教育教学质量稳步提升，高考 一、二本上线率达53.3%。新建芙蓉学校，湘铝学校、望春校区、南正街校区改扩建如期投入使用，新增优质学位3400个。新建公办幼儿园3所。人民医院棋梓分院启用，乡镇卫生院和村卫生室标准化、全科医生实现全覆盖。成功创建省全域旅游示范区。陈赓故居被评为省爱国主义教育基地。融媒体中心4件作品获全国市县电视节目一等奖。获评省“户户通”工程先进单位。第七次全国人口普查取得阶段性成效，村（社区）“两委”换届选举圆满完成。社会大局和谐稳定。打好扫黑除恶三年行动收官战，扎实推进“毒黄赌”等专项整治行动，共打掉涉黑涉恶团伙23个，八类恶性犯罪实现“九连降”。集中治理重复信访、化解信访积案三年行动成效显著。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力根治各类事故隐患，安全生产形势持续向好。食品药品安全保障水平全面提升。获评省防汛救灾先进单位。 （六）全力转作风促落实，自身建设切实增强政治建设不断强化。坚持党的全面领导，扛牢政治责任，落实政府系统常态化学习制度，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐，全力推动中央大政方针政策和省、湘潭市决策部署在湘乡落地生根、开花结果。民主法治持续加强。主动接受市人大、市政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。高质量办理人大代表建议435件、政协提案111件。修订《市人民政府工作规则》，建立产业决策议事委员会，严格落实重大行政决策合法性审查，清理政府规范性文件189件。百姓呼声和市长热线回复率100%。农业、市场监管、交通运输、文化市场4个综合行政执法大队挂牌成立。全面完成“七五”普法任务。廉政建设纵深推进。全力抓好省委巡视反馈问题整改，政府系统48项任务基本整改到位，财政资金、国有资产、市管国有企业管理不断规范。推进审计监督全覆盖，强化审后整改。坚持过“紧日子”，大幅压减一般性和非急需、非刚性支出，市直单位一般性支出下降30%、“三公”经费支出下降20%。行政中心获评全国首批公车管理示范点建设单位、全国节约型公共机构示范单位。同时，国防动员、民兵预备役、统计调查、人防、民宗、侨务等工作不断加强，老干、党史、地方志、档案、公积金、气象、水文、烟草、石油、盐业、邮政等工作全面进步，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、计生协、红十字会、关工委等群团组织积极作为。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。回首五年来，在全面建成小康社会征途上，在“战贫”“战疫”“战洪”系列大战中，我们打了一场又一场硬仗，经受住了一次又一次考验，取得了一个又一个胜利，开创了湘乡高质量发展崭新局面。这五年，综合实力稳步攀升。地区生产总值跨越两个百亿台阶，年均增长8.8%。财政收入总量稳健增长、质量逐步提高，成功争取了国家财政部地方政府隐性债务化解试点县（市）。成功创建省旅游强县（市）、省精品旅游线路重点县（市）。经济综合实力稳居全省前十强。这五年，城乡面貌焕然一新。城区面积拓展到30平方公里，城镇化率由41.8%提高到52%，云门广场、新汽车站、褚公祠成为城市新名片。益娄高速、红仑大道、龙城大道、水府大道等一批城乡主干道通车，农村公路实现“组组通”。新一轮农村电网升级改造全面完成。打造美丽乡村示范乡镇3个、示范村29个。水府庙库区4.3万口网箱、369个拦库全部退出，还民一湖清水。这五年，改革开放全面深化。圆满完成新一轮机构改革。建成全省一流的政务服务中心，不动产登记中心作为唯一县级代表在全国经验交流。公益诉讼改革经验全国推介。供销合作社获评全国百强县级社。医患纠纷调解工作机制入选全省基层改革创新典型案例。累计引进三类500强企业11家、亿元以上项目52个，到位内资254亿元、外资5.43亿美元。这五年，民生福祉大幅增进。累计投入资金44.06亿元，办好各级重点民生实事207项。住房困难、饮用水安全有效解决，就业形势保持稳定，社会保险全面覆盖。教育、医疗、养老、文化体育等社会事业繁荣发展。公众安全感测评全省排名稳步前移。2018年、2019年连续获评省安全生产先进县（市）。这五年，行政效能不断提升。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。16项工作获省人民政府真抓实干表扬激励、居全省前列。市扶贫开发办公室获评全国脱贫攻坚先进集体、粮油购销公司被评为全国粮食和物资储备系统先进集体。涌现了全国脱贫攻坚先进个人赵建成、全国先进工作者魏锡庆、全国优秀护林员伍宪兵、中国好人谢兵辉等先进典型。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持、参与湘乡改革发展的同志们和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：产业发展任重道远，产业链建设缺乏龙头企业引领；安全发展、绿色发展理念仍需加强；教育、医疗、城市管理、社会治理还存在短板；作风建设有待提升，政府服务效能与社会期待还存在差距等等。对此，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化的第一个五年。我们要围绕二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，努力实现经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳，奋力谱写社会主义现代化湘乡新篇章。“十四五”时期，对标“三高四新”战略和湘潭市“四区一地”发展定位，按照市委决策部署，着力打造“一点三区”：打造长株潭城市群重要节点。依托长株潭核心区1小时经济圈的区位优势，按照40万的城市人口规模，谋划城区建设，推进乡村振兴，高标准规划、建设、管理城市，努力将湘乡打造成长株潭的后花园，连通湘中、湘西地区的西大门，对接全省大湘西战略的桥头堡。打造长株潭产业发展集聚区。瞄准湘乡经开区经济实力进军全省产业园区先进的目标，做大做强绿色建材、电工电器、医疗器械、电子信息、生态皮革、资源循环利用等6大产业集群。打造城乡融合发展示范区。集中力量，重点推进城区、经开区的发展；将棋梓镇作为次中心城市来规划定位，着重推进绿色建材城建设；加大投入，入驻项目，发展壮大东郊、泉塘、白田三大农业示范园区；重点引导月山、潭市、育塅等发展成为商贸型小城镇，金石、虞唐等发展成为工贸型小城镇，龙洞、中沙、栗山、壶天等发展成为旅游型小城镇。打造长株潭休闲旅游区。依托云门寺、褚公祠等历史资源，东山学校、黄公略故居等红色资源，水府庙、东台山等山水资源，重点建设水府、茅浒等景区，推进一批优质旅游项目，实现湘乡旅游升级。“十四五”发展的主要目标任务是：经济发展取得新成效。巩固全省“十强”经济地位，跻身全国县域经济百强。围绕产业链建链、强链、补链、延链，开展精准招商、小分队招商、以商招商，全力推动电力产业园、电子信息产业园、资源循环利用示范园等一批产业项目投产达效，努力实现地区生产总值年均增速8%以上，突破750亿元；财政总收入年均增长8%以上，突破35亿元；居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。经济综合实力跃上新台阶。改革创新迈出新步伐。时刻用改革的思维、创新的方法推进发展。重点打造全省一流的政务环境、营商环境，抓实行政审批、农村领域、人事管理、绩效考核等改革，推进科学技术、金融服务、产业融合、土地储备、社会治理等创新，激发市场活力和干群动力。民生福祉达到新水平。全力创建全国文明城市，着力完善基础设施、优化城市管理、普及志愿服务、打造文化名城，健全公共文化服务体系和文化产业体系，丰富社会文化生活。全力打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，持续改善生态环境质量，争创国家森林城市。全力完善社会保障体系，加大教育、医疗卫生等领域投入。全力推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众获得感、幸福感、安全感。全力推进城乡供水一体化、公共医疗服务中心、文体中心、5G设施等一批重点项目。加快实施醴娄高速、湘乡至韶山、湘乡至九华城际快车道等一批重大交通项目，构筑城市外环大通道，实现过境车辆绕城。社会治理效能得到新提升。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。严格安全生产目标考核和责任追究，推动企业安全生产主体责任落实，健全安全生产预警应急机制，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，争创省安全发展工作示范县（市）。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。做好2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入落实“三高四新”战略，按照市七届五次党代会决策部署，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施文化立市、工业强市发展战略，建设实力湘乡、幸福龙城，奋力开启建设社会主义现代化湘乡新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政总收入增长6%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。开局即决战、起步即冲刺，我们要着重抓好七个方面工作： （一）深化改革创新，激发市场主体活力持续优化营商环境。深化“放管服”改革，完善市乡村政务体系权责清单和公共事务清单，新增“一件事一次办”政务服务事项72项，开展新一轮园区赋权工作，完善“园区事园区办”的全链条闭环审批服务机制。加快建设数字政府，全面升级“互联网+政务”服务，推行政务服务“好差评”制度和告知承诺制。严格执行涉企行政执法“十条禁令”，打造最优营商环境。强化企业自主创新。扎实开展创新型县（市）创建，营造崇尚创新氛围。鼓励企业申报国省重大科研项目，加大技术创新投入，全社会研发投入增长10%以上。支持企业与职业院校开展校企合作，培养高技能人才。大力发展数字经济，加快数字产业化，培育5G应用、大数据、区块链等新兴产业。推动企业“上云上平台”，推广“5G+工业互联网”运用。加大企业帮扶力度。继续实施领导干部联系企业制度，“一企一策”精准服务，帮助企业打通“堵点”、连接“断点”、降低成本，确保产业链供应链稳定畅通。全面落实减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策，深化政银企合作，新增企业贷款20亿元以上。毫不动摇支持实体经济发展，引导企业家以恒心办恒业，扎根湘乡、深耕湘乡。 （二）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化促进农业高质高效。扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积只增不减，达到100万亩以上。建设高标准农田5.5万亩。加强“菜篮子”工程建设，狠抓禽畜疫病防控，促进生猪生产稳步增长。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，支持“湘乡水府茶”“壶天石羊”做大做强，培育潭市、金薮油茶，泉塘红肉蜜柚，翻江黄桃等特色农产品品牌，延长农业产业链，积极引进和培育精深加工龙头企业。抓好现代农业示范园和特色小镇建设，大力发展精细农业、休闲农业、乡村旅游、林下经济，扶持壮大新型经营主体，促进一二三产业融合。深化供销合作社综合改革。争创国家电子商务进农村综合示范县（市）。促进乡村宜居宜业。实施乡村建设行动，改善农村基础设施，把乡镇建成服务农民的区域中心。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，狠抓空心房整治、生活垃圾处理和农村面源污染治理。打造精品乡村1个、美丽乡村23个、美丽屋场70个。推进城乡供水一体化，实施潭市涟水堤防加固、石狮江流域综合治理等工程。升级110千伏栗山湾变、改造农村电网80个村。推进农村公路提质升级和“四好农村公路”建设，畅通旅游路、资源路、产业路。实行最严格的耕地保护制度，持续开展农村乱占耕地建房专项整治。统筹农业综合执法、林长制、路长制等改革。促进农民富裕富足。大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续推动“两不愁三保障”和饮水安全突出问题动态清零，分层分类开展帮扶救助，做好易地搬迁后续扶持。 （三）主攻园区建设，壮大工业经济实力推动园区提质扩容。举全市之力建设经开区，持续推动资源要素向园区集聚，加快园区争先进位。确保财政收入增长12%以上、固定资产投资增长18%以上。建好“135”工程升级版标准厂房32万平方米。推进“一区多园”协调发展，重点打造湖南中部电力科技产业园、电子信息产业园、工业表面处理环保产业园等特色园区，辐射带动金石、棋梓工业小区和翻江洪门产业融合园。探索与长株潭等地区园区共建，发展“飞地经济”。坚持“以亩均税收论英雄”，加快闲置低效用地和厂房“腾笼换鸟”，推动城西老工业区转型升级，提升园区发展质效。突出特色做强产业。深入开展“入规、登高、上市、智造”培育行动，新增规模工业企业40家以上、高新技术企业30家以上，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重达30%以上。出台“一链一策”提升计划，锻造产业链长板，促进产业链向两端延伸、向高端迈进。做强大企业、培育“小巨人”，推动中小企业“专、精、特、新”发展，形成一批制造业单项冠军。加大皮革、铸造企业技术改造力度，加快传统企业转型升级。精准对接招大引强。对接粤港澳大湾区、长三角等地区，推进产业链招商、乡情招商、以商招商、节会招商、小分队精准招商，引进三类500强企业3家、亿元以上项目20个。加快外向型经济发展，支持“建筑湘军”“电力湘军”参与“一带一路”建设，新增“破零倍增”企业20家，进出口总额1.65亿美元以上。 （四）立足扩大内需，大力发展现代服务业繁荣文化旅游。弘扬社会主义核心价值观，深化公民道德、网络文明、家教家风建设，抓好未成年人思想道德、心理健康教育。广泛开展“欢乐潇湘”等群众性文体活动。推进城乡公共文化服务一体化，进一步建好融媒体中心和农村应急广播体系。加强非物质文化遗产传承和保护。办好庆祝建党100周年系列活动。启动党校建设。大力发展全域旅游，推进“文旅”“农旅”深度融合，积极融入韶山至井冈山红色旅游专线，促进韶灌旅游开发，建好“一水一院四居”。全面促进消费。落实新一轮汽车下乡和以旧换新政策，促进汽车和家电家具家装消费。发展家政、养老、托幼等服务消费和线上消费新业态。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。畅通市乡村三级物流配送网络，完善社区便民消费设施，释放消费潜力。新增限上商贸企业15家以上。促进房地产平稳健康发展。改善消费环境，保护消费者权益。扩大有效投资。坚持“发展为先、项目为王、服务为本”理念，营造“大抓项目、抓大项目”浓厚氛围，实施重点项目162个，年度投资200亿元以上。加快韶峰南方绿色建材产业园、田园育才农科教示范园、古龙湖航天文旅小镇、汤泉谷度假村等一批重大项目建设，确保湖南电器检测所、宏达湘君电子、振添光学等项目竣工投产。围绕“两新一重”、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域，狠抓项目策划开发，争取更多国省政策支持。 （五）补齐城市建设短板，打造高品质宜居城市提升区位优势。抢抓长株潭区域一体化机遇，推进规划融合、交通共建、产业协同、民生共享、环境共治。高标准编制国土空间总体规划和228个“多规合一”村庄规划，全面完成第三次国土调查。G320绕城线城区段建成通车，推动醴娄高速、益娄高速涧山互通、湘韶城际快车道、G320绕城线农村段、韶水干线二期加快建设，启动湘青线建设和韶乌线湘乡至乌石段前期工作。完善功能配套。实施城市更新五年行动计划，年内完成10个老旧小区、8条背街小巷提质改造，高标准打造样板示范街2条，提升城市颜值品位。完成金塘、桑枣等安置区建设。启动涟水大桥建设，全面提质东山南路。加快经开区产城融合发展，完善园区生活服务设施。强化精细管理。深入开展全国文明城市创建，实施市民素质提升工程。强化规划刚性约束，严格建设项目批后监管。建设智慧城市管理平台，加强卫生、交通、经营秩序常态化管控。有序拆除直管公房，还绿还地于民。完成城市亮化设施节能改造，完善社区公园、城市管网、停车场等公共配套设施。优化公交线路、站点。加强小区物业服务管理，接诉即办、随查立改。建设5G基站286个，实现城区、镇区5G网络基本覆盖。 （六）坚持以人民为中心，着力改善人民生活品质提升社会保障水平。落实就业优先政策，促进重点群体就业，鼓励自主创业。健全根治拖欠农民工工资长效机制。提高城乡低保标准和救助水平，做好特困群体兜底保障。关爱留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体。加强退役军人服务保障，争创省双拥模范城。优化公共服务供给。持续加大教育投入，新建东台中学、经开区学校，增加公办初中学位2000个；建设公办幼儿园3所。加强师德师风建设，深入推进“严师”工程。加大奖教奖学力度，强化教师待遇保障。推进公共卫生体系补短板，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控。深化公立医院综合改革和医共体建设，启动公共医疗服务中心建设。促进中医药传承创新发展，营造热爱、珍视、发展中医药的社会氛围。深入开展新时代爱国卫生运动，抓好新时代文明实践中心建设。办好重点民生实事。新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业3500人、职业技能培训8000人；新建农村公路150公里、安保工程180公里，改造危桥6座；提质改造中小学教室灯光照明，建设农村寄宿制学校2所；农村“厕所革命”改造2万户；免费产前筛查3500人、新生儿疾病筛查3800人；救助救治重症精神病患者150人，扶助60岁以上失独老人全覆盖；残疾家庭无障碍改造100户；帮扶困难职工1580人；建设移民工程252处。 （七）坚决守住红线底线，建设更高水平的平安湘乡筑牢生态安全屏障。深化生态环境保护综合行政执法改革，严格实施“三线一单”分区管控。巩固中央、省生态环保督察反馈问题整治成果。强化非煤矿山监管，全面推进绿色矿山建设。以减污降碳为目标，深入实施大气、水、土壤污染防治行动。空气质量优良率达89%以上。强化河长制工作，狠抓河库“四乱”问题整治，推进水府庙水库湿地修复和保护，建设乡镇污水处理厂11个，地表水断面达标率100%、集中式饮用水水源地水质保持II类以上。抓好原湖铁地下水风险管控。加强森林资源管护，争创国家森林城市。严守安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进打非治违、交通问题顽瘴痼疾、铁路沿线安全环境整治，有效防范和遏制一般事故、坚决杜绝较大及以上事故，确保工矿商贸领域安全生产零事故，交通安全事故起数、伤亡人数均下降20%以上。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作。争创全省安全发展工作示范县（市）、食品安全示范县（市）。维护社会和谐稳定。持续深化平安湘乡建设，推进新时代县域警务创新发展，加强公安“三个中心”和派出所建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“毒黄赌”“盗抢骗”、网络电信诈骗等违法犯罪行为。推进信访“三无”创建，大力化解信访积案。依法开展社区矫正。 四、加强自身建设，打造人民满意政府我们将始终把政治建设摆在首位。扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。总书记强调的事、上级党委政府决策的事、市委部署的事、老百姓揪心的事，就是我们重点抓的事，确保中央、省、湘潭市和市委决策部署落到实处。我们将始终把依法行政贯穿全程。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。规范重大行政决策程序，深化政府信息公开，加强乡镇综合行政执法能力建设。启动“八五”普法。我们将始终把责任担当扛实在肩。坚持“一线工作法、第一时间解决问题、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，坚决避免“盲人摸象”、不做“追风少年”。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，对标国、省和湘潭市真抓实干激励措施，推动各项工作争先创优、走在前列。我们将始终把纪律规矩挺在前面。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，完善廉政风险防控机制。严格执行中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”。树牢过“紧日子”思想，进一步压减一般性和“三公”经费支出。加大重点领域、重点项目、重点资金监管，强化审计监督成果运用。保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心、精准务实、开拓创新，为实现“十四五”良好开局，奋力开启建设社会主义现代化湘乡新征程而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【湘潭县招商】2021年湘潭县政府工作报告

  2020年12月22日在湘潭县第十六届人民代表大会第六次会议上湘潭县人民政府县长；段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只1.3万台（艘）、武汉和境外来潭人员8000余名，顺利完成核酸检测5万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及时派出7名医护志愿者驰援湖北，11名确诊病例和1名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，射埠镇王里江入选“中国好人榜”、易俗河镇获评省抗疫先进集体、彭志辉等4人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值502亿元，增长3.6%；规模工业增加值202亿元，增长2.5%；固定资产投资249亿元，增长10%；社会消费品零售总额108亿元，增长1%；财政总收入25.99亿元，负增长9.4%；城乡居民人均可支配收入达40115元、21582元，分别增长6.5%、7.5%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在莲乡”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，7项测评项目、59项测评内容、125项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第91位前进至86位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业33家、高新技术企业31家、科技型中小企业100家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌6家，韶力电气、五洲通药业成功在省科技创新专板挂牌，湘潭县成为全省首个有2家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等16个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等18个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等15个项目开工建设。天易经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入1063亿元，增长5.8%；工业总产值750亿元，增长6.1%；规模工业增加值154亿元，增长4%；固定资产投资116亿元，增长13.8%；在全省134家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收4.1亿元，增长4.4%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值74.3亿元。三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成770户四类重点对象危房改造工作，解决1904名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地10家、就业扶贫车间47家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复1万亩；谭家山煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率100%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在90%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资1.6亿元，减少一般性支出1.1亿元，争取专项债券2.19亿元、抗疫特别国债1.11亿元，批回土地3500亩，实现土地出让收入13.42亿元，守住了政府债务风险防范底线。“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业6107人、农村劳动力转移就业4447人，城镇登记失业率降至3.1%。全力保基本民生，安排专项资金22.59亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费1.33亿元，惠及企业6016家；解决企业担保贷款2.4亿元；湘潭县第二届房博会成交房屋2175套，交易额13.4亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金1亿元，完成粮食播种面积125.9万亩，粮食总产量61.66万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值301亿元，增长9.5%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值14亿元，增长5.3%；皮鞋皮具产业链实现产值8亿元，增长15%；海泡石产业链实现产值2.8亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算43.25亿元。五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目110个，完成投资125亿元；湘潭生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家3A级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目117个，其中过亿元项目17个、三类500强企业3个、总部经济项目3个；到位省外境内资金66亿余元，利用外资13483万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金29.2亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚9.77万起，罚没收入2495万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等60余项典型经验在国省市推介。城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划10个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”409处；易俗河至谭家山自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路415公里，拓宽农村公路47公里，渡改桥2座；整修骨干山塘313口，建设高标准渠道72公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程7500余处，投入财政资金1.09亿元建成高标准农田6.7万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车2000辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值320亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏98万头、存栏75万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目46个，投资3.4亿元，发展基础不断夯实；花石镇荣获全国“一镇一品”示范镇，碧泉村荣获全国“一村一品”示范村，乌石峰村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“湘潭湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“乌石情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；乌石“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入1720万元，增长7.5%，消除经济薄弱村81个，中路铺镇柳桥村、乌石镇乌石峰村集体收入突破50万元。改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目10个，审批时限提速66%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简80%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，40项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证12.6万本；化解49栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证2889本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。民生福祉持续改善。全面完成34项省市重点民生实事。全年各类民生支出41.04亿元，占公共财政支出66.1%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，12所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数10个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建134个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点150个、社区老人日间照料中心2个、“守望之家”498个和社区养老服务设施25个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，17个乡镇图书馆、文化馆及351个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动110余场，群众精神文化生活不断丰富。社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个，破获涉恶刑事案件28起，刑事处理56人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件47起，刑事处理105人；打掉电信诈骗团伙8个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降25%，连续9年实现命案全破。建成石鼓、分水派出所，启动天易、排头派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资133万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案15件，接待群众来访2486人次，群众参评满意率达99.7%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧莲乡”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成“湘江2020”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的26个问题，已完成整改21个，5个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员542人，调入174人。规范资金使用，调整政府性投资项目18个，停、缓、撤项目51个，投资规模在2019年压减50%的基础上再压减20%；取消县设专项8个，压减政府支出1.6亿元；清理各类银行账户843个，解缴资金8132万元；减少政府购买服务项目57个，压减部门预算公用经费20%、一般性支出22%、“三公”经费30%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息51.49亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地2868亩，盘活低效用地559.5亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见349件、政协委员提案112件，与代表委员见面率、办结率100%，满意率不断提升。回顾2020年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的莲乡精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的107项重点工作有13项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，湘潭县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。 二、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万莲乡儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进杨河循环经济园、青山皮鞋皮具产业园、茶恩竹木产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业35家以上、高新技术企业35家以上、股改企业5家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积126万亩以上，实现粮食总产量63万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥梅林桥、天马、碧泉潭现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快花石湘莲特色镇、石潭重点镇建设，支持乌石军旅小镇建设，启动射埠油茶小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业3家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强湘潭湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、碧泉潭贡米、黄荆坪竹根椒、云湖脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品4亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在排头、中路铺、石潭、杨嘉桥、青山桥等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大银河商贸等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额2.7亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目90个以上，其中过亿元项目20个以上，三类500强企业4个以上，实现到位资金60亿元以上，推动招商引资量质齐升。全力以赴推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。推动柏屹二期、佳海二期、返乡创业园、胖哥二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保网营物联、三龙轨道交通、顺络电子等15个以上产业项目投产。推动天元置业、金瑞泰置业、湖南德智置业等15家持地企业尽快开工，确保碧桂园天玺、十里风荷、大汉紫敬龙城等17个地产项目全面竣工。完成莲花大道二期（一段）、河岭线、砂易线、花石二桥等项目年度建设任务，推进西二环、醴娄高速等基础设施项目建设。加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产，推动中路铺国家级全域土地综合整治、聚源农产品商业小镇等项目建设；完成石潭镇芙蓉学校、云龙教育集团天易中学、特教学校提质改造任务。坚定不移统筹城乡发展。加快西城、子敬、妇幼、白云、杨河、花石、紫荆湖等片区建设，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线、德怀大道沿线、青山皮鞋小镇等片区发展。加快农贸市场、垃圾中转站、智能化公共停车场、城市建筑垃圾资源化利用项目建设；完成谭煤宿舍、金江铭苑、宏通名居等9个老旧小区提质改造任务。启动乡镇国土空间规划编制；推进城乡供水一体化项目，建成城区至杨河工业园、石鼓至青山桥供水管网；完成中路铺水库灌区节水改造、花石天马山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保护圈中湾段堤防加固；提质改造排较线、乌石彭斗线、中路铺镇区环线等公路，创建省级“四好”农村公路示范县；持续加大对分水、石鼓、茶恩寺等偏远乡镇支持力度；着力抓好农村人居环境治理，继续推进厕所革命等乡村建设。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业5000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇失业登记率稳定在4%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、莲乡特产展销会、锦石花朝节、石鼓油菜花节、谭家山杨梅节、花石荷花节、云湖桥采橙节、排头鸢尾花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破80亿元，房地产销售额38亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制湘潭县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有莲乡特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建湖南省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到50%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快湘潭县第二人民医院、河口镇和茶恩寺镇卫生院建设，支持187个村卫生室建设，力争县域就诊率达90%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点50个、老人集中照料护理中心3个、标准型敬老院7所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到22%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地3000亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入10亿元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办”，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务“上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《湘潭县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治107、320国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施“公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。 三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新莲乡而不懈奋斗！

  2025-07-07

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